1.3目標(biāo)管理原則

    成本控制必須以目標(biāo)成本為依據(jù)。由于目標(biāo)成本作為企業(yè)的整體目標(biāo)，不便進(jìn)行日常控制，應(yīng)按照目標(biāo)管理理論，設(shè)定切實(shí)可行的目標(biāo)成本，并層層分解，落實(shí)到各部門(mén)、班組甚至個(gè)人，進(jìn)行分級(jí)歸口管理；目標(biāo)的責(zé)任應(yīng)全面，既要建立崗位責(zé)任制，又要建立成本責(zé)任制；目標(biāo)的檢查應(yīng)及時(shí)、全面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取糾正措施；目標(biāo)的評(píng)價(jià)應(yīng)公正、合理。這樣，可以使責(zé)任單位明確責(zé)任范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本差異，分析成本節(jié)超的原因，并采取措施予以糾正。只有將成本控制置于良性循環(huán)之中，成本目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。

    1.4責(zé)權(quán)相結(jié)合的原則

    1.5例外管理的原則

    所謂“例外”就是一些不正常的不符合常規(guī)的差異。例外管理是西方國(guó)家在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)管理中進(jìn)行日常控制的一種方法，特別是在成本指標(biāo)的日常控制方面采用的更多。一般來(lái)說(shuō)，目標(biāo)成本的制度是根據(jù)當(dāng)期項(xiàng)目工程的批準(zhǔn)預(yù)算（中標(biāo)后的投標(biāo)概算）、費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)等因素而定，但在對(duì)工程項(xiàng)目施工日常成本控制中，如施工所在地的地址條件、氣候條件等不可預(yù)見(jiàn)的因素發(fā)生重大變化時(shí)，必然影響成本。特別是當(dāng)前很多鐵路工程項(xiàng)目是工程量清單報(bào)價(jià)，低價(jià)中標(biāo)，實(shí)際施工中實(shí)際工程量與報(bào)價(jià)時(shí)的工程量清單往往有很大差異，這樣必然要影響成本。諸如此類(lèi)的情況，就應(yīng)按“例外”管理的原則，對(duì)目標(biāo)成本或成本控制作出相應(yīng)的調(diào)整。 
  2、當(dāng)前鐵路工程項(xiàng)目施工成本管理存在的問(wèn)題

    2.1只注意事后控制，忽視事中、事前控制

    鐵路工程項(xiàng)目的成本形成貫穿了整個(gè)施工過(guò)程中，許多鐵路施工企業(yè)對(duì)事后的成本核算非常重視，但對(duì)成本的事前、事中控制卻不力，使得項(xiàng)目經(jīng)理部人員事前并不清楚分部分項(xiàng)的成本控制目標(biāo)，不明白每月的成本控制計(jì)劃，因而就不知道采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施，對(duì)材料分包、勞務(wù)分包和施工管理等成本進(jìn)行控制，造成公司和項(xiàng)目經(jīng)理不能隨時(shí)掌握項(xiàng)目成本的真實(shí)情況，而不能及時(shí)進(jìn)行偏差糾正，最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本失控。

    2.2項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)

    目前，我國(guó)的鐵路施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象，也就是在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)，而無(wú)人關(guān)心工程項(xiàng)目的成本管理工作。表面看來(lái)職責(zé)清晰、分工明確，但項(xiàng)目效益是靠大家來(lái)創(chuàng)造的，如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用了雖然可行卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)增大工程項(xiàng)目成本；如果搞材料的只從道口質(zhì)量角度出發(fā)，采購(gòu)了優(yōu)質(zhì)高價(jià)的材料，即使是材料使用中沒(méi)有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來(lái)。

    2.3“忽視不可預(yù)見(jiàn)成本”的管理與控制

    目前，鐵路施工項(xiàng)目重視生產(chǎn)成本，弱視質(zhì)量成本、工期成本、而對(duì)鐵路施工生產(chǎn)中出現(xiàn)的不可預(yù)見(jiàn)成本的發(fā)生只是順應(yīng)其自然、任其發(fā)生，而不加以控制。實(shí)際上，不可預(yù)見(jiàn)成本也是可以控制的，如安全事故損失就可以避免。其它諸如擾民費(fèi)、青苗賠償、政府部門(mén)罰款等也是可以減少或避免的。

    2.4材料管理不嚴(yán)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

    有些鐵路施工企業(yè)沒(méi)有領(lǐng)料用料制度，或有制度無(wú)人執(zhí)行，致使材料進(jìn)場(chǎng)無(wú)數(shù)，出庫(kù)無(wú)數(shù)，余料無(wú)回收，失竊及浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是實(shí)行計(jì)件承包后，工人班組忙于出產(chǎn)量，材料物資過(guò)量消耗，機(jī)構(gòu)設(shè)備過(guò)度磨損，小型手動(dòng)工具無(wú)人愛(ài)護(hù)，有時(shí)借出有手續(xù)，還回?zé)o驗(yàn)收；下料計(jì)算不準(zhǔn)確，廢品率超標(biāo)，鋼筋堆放無(wú)人看管，遺失時(shí)有發(fā)生，造成閑置浪費(fèi)，材料供應(yīng)記錄不全，供貨量與實(shí)際不符。有些項(xiàng)目由于人手緊張沒(méi)有專(zhuān)職的材料管理人員，沒(méi)有供料計(jì)劃或供料計(jì)劃無(wú)人執(zhí)行。出了問(wèn)題往往追不到責(zé)任人，這也是造成項(xiàng)目成本失控的主要原因。