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工程造價跟蹤審計是在工程項目實施的全過程中造價咨詢機構接受業主委托參與造價管理咨詢,實施造價監理,協助業主實現建設項目投資控制目標,合理確定與有效控制工程建設投資,以獲得最佳的投資收益率,爭取投資效益的最大值。1 工程造價跟蹤審計業務的市場分析來源:考試大的美女編輯們
1.1工程造價管理專業發展的趨勢所在
我國成功加入wt0世界貿易組織后,面對wt0和全球經濟一體化的沖擊,工程咨詢機構應迅速與國際慣例接軌,必須全面接受以市場為價值取向的國際慣例。工程造價咨詢機構只有拓寬服務內容和提高技術含量,滿足客戶不同層次的需求,才能贏得生存和發展的空間。而市場經濟和全球經濟一體化趨勢將使社會分工更加精細,由社會資源有效利用原則決定對建設項目全過程造價咨詢服務的需求將會不斷增長。在有限的資源下,有效的造價管理可避免資源浪費。工程造價咨詢單位如能在工程造價管理的各個重要環節提供有效的咨詢,將是對社會資源的良好使用。而工程造價跟蹤審計業務就是工程造價咨詢機構主動擴大自己的服務面,真正在微觀層面上為業主或委托方提供全方位和全過程的工程造價咨詢與工程項目管理服務,從而提高自己的競爭力,通過為委托方提供詳盡的工程進展以及支付資料,并提出分析意見和控制措施,從而協助業主在項目實施過程中對投資進行監控并最終實現投資目標。
1.2與國際慣例接軌的要求
在國際慣例上,習慣上把工程咨詢方稱為建筑師/工程師,簡記為a/e,但在我國一般為監理工程師。目前有一種共識,即在項目管理的形式上與國際慣例接軌不宜設置監理工程師執業資格,而應改為崗位職務,由建造師、結構工程師和造價工程師擔任。過去監理工程師為特定的執行資格,則為造價工程師進入工程項目管理鋪平了道路。造價工程師可以首先受聘成為專門負責合同管理、支付控制的監理工程師,然后再經過幾個工程項目的實踐和磨練后可以直接充當總監理工程師或為施工企業充當項目經理,全面負責工程項目的管理。造價工程師擔任工程項目管理的工作是符合國際慣例也符合工程造價管理專業發展的趨勢。將來的發展方向將把監理師工作職能中的投資控制和合同管理職能,由具備造價工程師資格的專業人士來行使,這有助于我國與國際慣例的接軌或靠攏。造價工程師受聘充任監理工程師,在下列領域是有其他執業專業人士不可比擬的優勢:
a.協助業主編制標底與審核標底,分析報價;考試大-全國最大教育類網站(www.examda。com)
b.評標,定標;
c.談判確定合同價,安排合同文本與推敲合同協議條款;
d.施工中支付程序的設計與審核,進度與成本關系的分析和控制;
e.結算文件審核;
f.合同糾紛處理,處理索賠事項。
1.3適應新的市場需求的需要
工程造價咨詢機構賴以生存的前提是社會對其的需求。其服務的對象主要是投資業主。在傳統的工程項目建設方式中,圍繞著工程項目建設活動的主體主要有三方,即業主方、工程咨詢方和承包商方,他們在相關的建設法規的約束下,構成了相互制約的合同關系,俗稱三角建設方式。
在這種關系中,業主與承包商的利益對立,對于承包商而言,長期從事工程建設工作,掌握了相對足夠的信息,業主由于偶爾從事工程建設方面的工作、對工程施工過程中與價款結算相關方面的知識、經驗掌握的相對缺乏,無法與承包商處于平等的位置。目前一些外資企業、私營企業、民營企業的投資業主更側重于希望工程造價咨詢機構在項目實施的全過程中參與造價管理咨詢,需借助工程咨詢方的專業技術知識和技能對工程項目的造價、質量、工期進行全面策劃與管理,使承包商按業主的意圖,實現項目的三大目標。在這種情況下,工程造價跟蹤審計業務應運而生。
2 做好工程造價跟蹤審計業務的具體措施來源:www.examda.com
a.協助業主簽定各類合同,對合同中存在的疏漏進行分析,判斷其對造價的影響并提出相應的建議。
b.編制建設項目投資資金使用計劃,確定投資控制總目標,將總目標分解,形成施工過程中各階段的控制目標。由于資金具有時間價值,編制合理的資金使用計劃,合理調度資金,有利于投資控制目標的實現。
c.參加施工圖紙會審,了解施工圖紙變更情況。審核施工組織設計,對其中的主要施工方案進行技術經濟分析,對一些施工進度、工藝、方案提出合理化建議,進一步優化施工組織設計。
d.編制施工圖預算,審核總承包商的施工預算。
e.根據工程進度進行工程計量,及時向業主報告項目的進展進度、質量及費用等方面的情況。
f.復核已完工程工作量,負責預付款及每月工程款支付的簽證,簽署工程付款憑汪,控制好工程款的支付。
g.負責工程設計變更的計量,分析設計變更對造價的影響,并核定承包人對設計變更所造成費用上的增減。工程變更發生的費用是工程造價的重要組成部分,對必要的變更應首先進行技術經濟比較,選擇經濟合理的技術措施,力求減少變更費用,以避免不合理支出。
h.負責工程現場實際費用的審核及簽證。www.examda.com考試就到考試大
i.負責對材料、設備市場價的征詢和審核,對項目中特殊設備市場價進行征詢。
j.審核由于現場情況及合同變化引起的費用索賠和延期竣工索賠要求,避免業主承擔來自該方面的經濟損失。
3 對如何做好工程造價跟蹤審計業務的幾點思考
工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段,對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的,這個難點就是工程變更、簽證和工程索賠。由于設計變更和工程簽證而調整的工程造價占整個單位工程竣工結算的比例,多則接近20%,少則也在6%左右,它內容廣泛,構成原因復雜,規律性較差,發生的時間長,難以確定其造價。作為工程造價咨詢機構來說,在工程跟蹤審計過程中,應著重做好以下工作:
3.1工程設計變更的計量
設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量,完善工程設計、糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更聯絡單兩種。考試大-全國最大教育類網站(www.examda。com)
設計變更無論由哪方提出,均應由建設單位、設計單位、施工單位協商,經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明,并辦理簽發手續,下發到有關部門付諸實施。工程造價咨詢機構在審查時應注意以下幾點:
a.確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符、無法施工非改不可的,應按設計變更程序進行。
b.一般情況下,即使變更要求可能在技術經濟上是合理的,也應全面考慮,將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失,加以比較,提出合理化建議。
c.工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內,若確需變更而有可能超預算時,提醒業主注意。
d.敦促業主在開工前組織圖紙會審,設計變更要盡量提前,最好在開工之前就發現,盡量減少設計變更的發生,確需在施工中發生變更的,也要在施工之前變更,防止拆除造成的浪費,也避免索賠事件的發生。
e.設計變更應記錄詳細,簡要說明變更產生的原因、背景、變更產生的時間,參與人、工程部位、提出單位都應記錄。
設計變更實施后,還應注意以下三點:①本變更是否已全部實施,若在設計圖已實施后,才發生變更,則應注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設計圖沒有實施,則要扣除變更前部分內容的費用。②若發生拆除,已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由建設單位回收。③調減或取消項目也要簽署設計變更,以便在結算時扣除。
除此外,工程咨詢機構還應分析設計變更,以便追究責任方的責任。①若由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施,如返修、加固、拆除等費用,由造價工程師協同業主與設計單位協商是否索賠。②若由于監理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應由監理單位承擔一定費用。③由于設備、材料供應單位供應的材料質量不合格造成的費用應由設備供應單位負責。④由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤,此變更費用不予處理,由施工單位自負,若對工期、質量、造價造成影響的,還應進行反索賠。
3.2工程簽證的審核
施工過程中的工程簽證,主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外,施工圖預算或預算定額取費中未含,而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證,如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化;隱蔽工程簽證;由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失;在施工過程中發生的由建設單位造成的停水停電,造成工程不能順利進行,且時間較長,施工企業又無法安排停工而造成的經濟損失等。
在所有簽證中,主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要,因工程竣工后根本無法核對其工程量,所以必須是在施工的同時,工程咨詢機構人員深入工地,全面掌握工程實況,檢查隱蔽圖、隱蔽驗收記錄,隱蔽工程簽證必須請設計單位、監理單位、建設單位等有關人員到現場驗收簽字,手續完整,工程量與竣工圖一致方可列入結算。這些簽證最好在施工的同時計算相應造價,這樣就能有效避免事后糾紛。在跟蹤審計過程中,還應特別注意以下幾點:
a.應在合同中約定的,不能以簽證形式出現。例如:人工浮動工資、議價項目、材料價格,合同中沒約定的,應以補充協議的形式約定。
b.工程簽證單工程咨詢機構應備份,以避免添加涂改等現象。并且要求施工單位編號報審,避免重復簽證。
c.材料價格的確認要注明采購價還是預算價,以避免采購保管費重復計取。
d.了解設計變更、簽證對工程造價的影響。例如:地下室的層高2.2米,若提出變更,要慎重。因為超過2.2米,要計算建筑面積、綜合腳手架等相應施工項目的費用,工程類別有可能提高。
e.簽證的內容不能重復計列在投標報價時已含的內容。
3.3 做好施工記錄,注意原始資料的積累,為做好補充定額及正確處理可能發生的糾紛、索賠提供原始數據。
實際施工中,由于新材料、新工藝的應用,個別工程項目無相應定額可套用,這就需要工程咨詢人員掌握現場施工所發生的人工、材料、機械消耗量及工藝水平做好記錄,掌握第一手資料,真實合理地編制補充定額,維護各方應得利益。來源:www.examda.com
3.4加強工程咨詢人員的現場協調控制能力。
跟蹤審計業務的開展需要通曉兩個或兩個以上專業的復合型人才,對工程咨詢人員的要求除了應熟悉工程技術知識、具備實際施工經驗、熟悉土建、安裝、修繕、市政、園林等定額內容外,還應具備較強的現場溝通、協調能力,文字編寫能力、計算機應用知識,這樣才能運用熟練的技能和豐富的經驗向業主提供切實可行的咨詢意見,全方位為投資業主服務。
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最后,造價工程師考前應根據自己的學習情況不斷調整學習方法與心態,跟著老師的思路去“轉”,老師課程中提到的重點知識點,一定要熟練掌握,多學多練多總結,學會舉一反三。
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