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如何改革材料信息價的確定和發布

來源:233網校 2010年1月25日

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市場信息價是由建設工程造價管理部門定期發布的,它具有很強的綜合性。對每種材料價格的確定它都是從不同的生產廠家、不同的品牌、不同的進貨渠道、不同的批量、不同的運輸方式等方面進行了綜合。這種經過綜合后形成的市場信息價對我們進行工程投標報價和工程概算時計算材料價差無疑有著重大的指導意義,實踐也已證明這種方式是行之有效的。但執行者如果不吃透政策、不考慮工程的實際情況,把市場信息價僅作為工程竣工決算計算材料價差的唯一依據,就值得商榷了。筆者在從事基建工程決算審計過程中就經常遇到施工方把市場信息價作為竣工決算計算材差唯一依據的情況發生。他們認為這樣做的理由一是施工合同中對如何計算材差沒有做明確規定;二是市場信息價是造價管理部門發布的,可以用來作為計算材差的唯一依據??梢哉f他們是對湖北省調整材料價差政策理解不夠。湖北省建設廳鄂建[1997]113號、[2000]066號文均明確規定:“《湖北省統一基價表》附錄中明確的‘主要材料’實際價格高于或低于取費價格的可按各地造價(定額)管理部門發布的信息價格或按購貨發票加規定的運雜費、采保費結算正負價差;……。”其中“或發票價”就說明了市場信息價并不是作為竣工決算計算材料價差的唯一依據。源:www.examda.com
不難理解,建設工程造價管理部門之所以要定期發布市場信息價格是為了對建筑產品成本構成要素實行報考管理,使工程的預算價格盡可能與工程決算價格相一致。但材料價格的市場變化因素是多方面的。工程預算作為確定和控制建筑安裝工程造價及用來進行編制標底投標報價的時候我們采用市場信息價作為計算材差的依據是必要的,也是可行的。但竣工結算時再用此作為計算材差的唯一依據就值得商榷了,這是因為:一、市場信息價格的收集和發布不能滿足竣工決算材差計算依據的要求。建筑材料種類繁多,規格各異,質量優劣不同,產地不同等……諸多因素造成同種規格的材料會因產地品牌的不同而不同。同廠同規格的材料也會因供貨渠道及供貨量的不同而不同。而要想把所有建筑材料及價格羅列出來,不僅是繁鎖的,也是不可能的,更是沒有必要的。盡管建材的種類繁多,但就單個工程的材料而言總是可以明確的。因此,對這部分材料的價差計算還是應該依據購銷合同(如施工方自行同供貨方簽訂合同時須要建設方簽章予以確認)和建設方簽證認可的購貨發票進行材差結算。二、市場信息價同實際成交價不是等值的。如前所述,市場信息價是經常變動的,而處于一個特定時段的實際成交價則是不變的。盡管成交價最終可能因經營方式、材料優劣、數量多少及付款方式的不同而不同,但在材料成交階段此價格一旦談定是不能再變化的(建設方應介入進去并予以最終確認),據此價格辦理竣工決算顯然是最合理的。三、市場信息價是編制工程預算和進行工程投標標底的參考依據之一。由于工程建設的周期都比較長,且材料價格具有變化頻繁的特點,只有針對不同的施工段來明確材料價格的取定,才能真實地反映工程的實際造價。
通過以上的分析,我認為市場信息價能否作為竣工決算計算材差的唯一依據要具體情況具體分析,不能一概而論。可能有些同志會問,既然這樣,市場信息價的指導意義還有沒有?市場信息價還要不要發布?我的觀點是市場信息價的指導意義仍在,仍要發布,但要隨形勢的變化進行改革,以滿足當今社會對建設工程造價的實際需要。那么如何來加強市場信息價的指導作用呢?我認為應該把改革材料信息價的確定和發布作為切入點,努力做好以下幾個方面的工作:一、建立完善的材料價格采價制度。目前武漢市的建筑材料市場建設己現規模,專業材料市場也日益壯大,如漢西的石材市場,小東門的板材市場,順道街的建筑五金市場等,這些市場的形成和壯大對平抑市場材料價格發揮了積極作用。采價要充分考慮到這些因素,盡可能使采集到的價格與實際成交價趨于一致。在這方面,可以借鑒政府等部門試行的招標采購制的經驗。二、為統一計算口徑,材料價格可只發布進料價格(即材料的市場成交價),其它采購及運輸費用由建設雙方視距離遠近、管理水平及承包方式自行確定。三、市場信息價的采集范圍和定價方法可適當調整,信息價的采集渠道可實行“三三”制(即生產廠家出廠價、專業市場的成交價、一般市場的零售價各占發布的信息價比重的三分之一)。當然,如果能對上述三個方面進行適當的加權平均,其結果應更符合實際。四、建設工程造價管理部門除繼續做好定期發布市場信息價的同時,還應同時發布工程材差指數信息。針對不同類型、不同層高、不同裝修標準、不同結構、不同取費標準的工程各選擇一個有代表性的工程項目,將其材差所占工程造價的比重公布出來,為建設雙方在進行竣工決算時作為材差計算時的參考指標。或者同有關部門配合,把一個月本地區完成的建安工程量中的材差通過加權平均求得后隨市場信息價一同發布,都可以起到指導和規范工程竣工決算材差計算的作用。來源:考
在建筑工程造價的構成中,材料費一般占直接費的70%左右。隨著科學技術的發展和勞動生產率的提高,這一比重還會隨之增大,因此做好建筑材料市場信息價格的確定與發布,為建設雙方乃至整個社會提供服務,是我們共同的責任和義務。 
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