4.3完善施工合同條款，合理劃分發(fā)承包人風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任
　　4.31公正規(guī)定結(jié)算與支付條款。施工合同結(jié)算與支付條件不僅是影響合同報(bào)價(jià)的重要因素，也是不平衡報(bào)價(jià)的主要因素，必須構(gòu)建法律允許、同時(shí)符合市場(chǎng)慣例的結(jié)算與支付合同條件，在公平公正的原則下降低承包人對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的追求強(qiáng)度。例如，目前市場(chǎng)上已有嘗試根據(jù)工程實(shí)體進(jìn)度節(jié)點(diǎn)按合同總價(jià)的比例進(jìn)行工程款支付，同時(shí)政府主管部門(mén)對(duì)工程支付擔(dān)保也作了進(jìn)一步要求，一定程度上減弱了不平衡報(bào)價(jià)的作用。
　　4.32合理劃分發(fā)包人風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。針對(duì)常見(jiàn)的潛在的施工合同履約風(fēng)險(xiǎn)，在責(zé)權(quán)利對(duì)應(yīng)和諧的原則下，進(jìn)行發(fā)承包人間的風(fēng)險(xiǎn)劃分，弱化不平衡報(bào)價(jià)的動(dòng)因。一般包括：（1）明晰合同范圍工作界面，防止模糊工程量；（2）對(duì)工程量清單新增工程量結(jié)算與支付作出規(guī)定；（3）對(duì)施工期間政策性調(diào)價(jià)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傋鞒黾s定。
　　4.33及時(shí)完善合同條件。仔細(xì)銜接招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程，及時(shí)修正完善各項(xiàng)合同條款，減少引發(fā)不平衡報(bào)價(jià)合同爭(zhēng)議的干擾因素。搜集整理在招標(biāo)過(guò)程中分別通過(guò)招標(biāo)答疑和詢標(biāo)澄清對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件缺陷進(jìn)行修正的資料，將包括此類(lèi)內(nèi)容的招投標(biāo)成果用簽訂施工合同方式實(shí)現(xiàn)鞏固；同時(shí)在不改變招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的原則下，針對(duì)招標(biāo)文件時(shí)點(diǎn)和簽訂合同時(shí)點(diǎn)合同條件的一些變化，及時(shí)作出調(diào)整和約定。
　　4.4發(fā)揮施工合同管理作用，防范產(chǎn)生新的不平衡報(bào)價(jià)
　　4.41工程變更控制。為實(shí)現(xiàn)施工合同質(zhì)量目標(biāo)，施工圖設(shè)計(jì)缺陷必須進(jìn)行修正，但應(yīng)防范承包人有意通過(guò)設(shè)計(jì)施工圖會(huì)審、施工過(guò)程中的工程變更獲得不平衡報(bào)價(jià)的超額利潤(rùn)，即承包人針對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)低的工程內(nèi)容以設(shè)計(jì)變更方式實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)整的合法化。發(fā)包人可由工程管理人員和成本管理人員互動(dòng)，審慎的防范這種情況的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)工程變更的有效控制。
　　4.42合理執(zhí)行結(jié)算與支付合同條款。要重視施工合同實(shí)施整個(gè)過(guò)程的結(jié)算與支付，防范不平衡報(bào)價(jià)引起工程款超付的異常情況，尤其是針對(duì)合同價(jià)調(diào)整額同期結(jié)算與支付的施工合同。發(fā)承包人通過(guò)合理確定：工程量清單新增工程的價(jià)格、合同中未約定風(fēng)險(xiǎn)損失分?jǐn)?、索賠事項(xiàng)的費(fèi)用簽認(rèn)、甲供設(shè)備材料在工程款中的抵扣等，將有效防止履約過(guò)程產(chǎn)生新的不平衡報(bào)價(jià)。
　　4.43極端不平衡報(bào)價(jià)的處理。合同實(shí)施階段，針對(duì)承包人極端不平衡報(bào)價(jià)高價(jià)內(nèi)容需大量增加時(shí)，工程內(nèi)容實(shí)施前，發(fā)包人作設(shè)計(jì)變更，使結(jié)算條件發(fā)生改變，新增內(nèi)容可以按合同約定重新定價(jià)，但在扣除原報(bào)價(jià)極端高價(jià)內(nèi)容時(shí)，宜適當(dāng)改變單價(jià)鎖定原則，保留承包人合理利潤(rùn)；針對(duì)承包人極端不平衡報(bào)價(jià)內(nèi)容需大量增減時(shí)，發(fā)包人也可事先進(jìn)行合同約定，按所有投標(biāo)人的剔除異常值后的平均價(jià)增減。因此，不難理解，不平衡報(bào)價(jià)的事后控制將使發(fā)包人陷于被動(dòng)，對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的既成事實(shí)應(yīng)吸取教訓(xùn)，積極反饋到合同生成階段，以事先控制爭(zhēng)取主動(dòng)。
　　4.5政府職能部門(mén)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，完善工程量清單計(jì)價(jià)體系
　　4.51制定工程量清單計(jì)價(jià)管理辦法，規(guī)范招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)、結(jié)算價(jià)等工程建設(shè)各階段造價(jià)文件編制要求。結(jié)合地方情況，通過(guò)定期發(fā)布工程造價(jià)指標(biāo)、價(jià)格指數(shù)等途徑，提供有效的工程造價(jià)確定和控制依據(jù)，提倡合理低價(jià)中標(biāo)，引導(dǎo)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。
　　4.52制定適合工程量清單招標(biāo)量化的評(píng)標(biāo)辦法。工程量清單招標(biāo)低價(jià)中標(biāo)模式，承包人主要承擔(dān)“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)，不平衡報(bào)價(jià)策略的運(yùn)用也主要通過(guò)單項(xiàng)報(bào)價(jià)不均勻分布實(shí)現(xiàn)，因此清單綜合單價(jià)評(píng)審尤其重要。管理部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法及實(shí)施細(xì)則，倡導(dǎo)評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)置單價(jià)評(píng)審條款，并逐步探索各類(lèi)項(xiàng)目不合理報(bào)價(jià)、不平衡報(bào)價(jià)廢標(biāo)條件設(shè)置的額度和幅度。
　　4.53推行電子招投標(biāo)系統(tǒng)，給招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家提供高效公平的評(píng)審工具。利用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，專(zhuān)家可以準(zhǔn)確快捷地整理出不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量及其造價(jià)占投標(biāo)總報(bào)價(jià)的比率，進(jìn)而結(jié)合招投標(biāo)文件分析不平衡報(bào)價(jià)對(duì)評(píng)審項(xiàng)目的影響程度，依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定的判定指標(biāo)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)量化評(píng)審，對(duì)過(guò)度不平衡報(bào)價(jià)給于廢標(biāo)，引導(dǎo)投標(biāo)報(bào)價(jià)回歸理性，從根本上消除隱患。
　　5結(jié)語(yǔ)
　　不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)策略的應(yīng)對(duì)，應(yīng)貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，前期招標(biāo)準(zhǔn)備工作越充分，評(píng)審過(guò)程把關(guān)越仔細(xì)，合同條款簽訂越嚴(yán)密，在施工管理和后期結(jié)算工作中越不容易出現(xiàn)問(wèn)題。因此，不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)對(duì)，應(yīng)重在建設(shè)管理前期，同時(shí)注重關(guān)鍵部位計(jì)價(jià)控制，若發(fā)現(xiàn)前階段應(yīng)對(duì)措施有疏漏，應(yīng)及時(shí)處理，促進(jìn)各階段無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)有效規(guī)避不平衡報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

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