關于開展全區(qū)工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知

各市（地）住房和城鄉(xiāng)建設局：

    現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知》（建辦市函〔2019〕92號）（以下簡稱《補充通知》）轉發(fā)給你們，并就我區(qū)專項整治工作有關事宜補充通知如下：

    一、明確界定“掛證”行為

    為更好推進專項整治工作，各市（地）住建局要清晰界定“掛證”行為，切實做到有的放矢。根據《補充通知》要求，對實際工作單位與注冊單位一致，但社會保險繳納單位與注冊單位不一致等若干類情形，原則上不認定為“掛證”行為；除上述規(guī)定情形外，其他存在社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，應按規(guī)定在自查自糾階段予以整改。《補充通知》詳見附件1。

二、認真核實“掛證存疑名單”

住建部已將建設類執(zhí)業(yè)注冊人員“掛證存疑名單”（包括工商核對異常信息、企業(yè)代碼異常、社保問題異常、注冊人員多單位重復注冊等）提供給省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門，我廳按照企業(yè)注冊地進行分類匯總后點對點發(fā)至各市（地）住建局（詳見附件2），請及時組織“掛證存疑名單”企業(yè)與相關人員聯(lián)系，開展自查自糾工作。我廳將根據住建部推送的數(shù)據對“掛證存疑名單”進行不定期更新，并及時轉至相關地市。

三、專項整治時間調整

為解決我區(qū)專項整治工作自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)將自查自糾期限延長至2019年3月31日。同時將藏建市管〔2019〕5號文件規(guī)定的全面排查時間順延至2019年8月底，指導督促時間順延至2019年11月底，其他有關工作要求的時間節(jié)點依次順延。請各市（地）住建局于2019年4月20日前將自查自糾情況書面上報我廳，于2019年9月20日前將專項整治全面排查工作總結書面上報我廳。

四、其他要求

專項整治自查自糾階段，因客觀原因暫無法完成整改的，可書面向我廳建筑市場監(jiān)管處說明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過規(guī)定自查自糾整改時間1個月。逾期仍未改正的，由各市（地）住建局按“掛證”行為審核處理上報。注冊單位或個人一方反映與另一方不存在聘用關系，而另一方不予配合辦理注銷或變更手續(xù)的，我廳將依據一方申請及其提交的解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。對無法提供上述材料的，我廳將依據一方申請將相關人員列為注冊狀態(tài)異常，通過“西藏自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺”向社會公示。自查自糾工作結束后，將對仍被標注為注冊狀態(tài)異常人員進行重點排查處理。

    在執(zhí)行過程中，如有涉及相關廳局其他問題的，可向相關廳局反映，專項整治工作投訴舉報聯(lián)系方式詳見附件3。 

附件：1. 住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知

     2. 各市（地）掛證存疑名單匯總表（電子版）

     3．專項整治工作投訴舉報聯(lián)系方式

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

                                                            2019年3月11日

抄送：區(qū)人社廳、交通運輸廳、水利廳、通信管理局

 附件1：

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等

違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知

建辦市函〔2019〕92號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局：

　　為妥善解決工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作中出現(xiàn)的問題，更好推進專項整治工作，經商人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局，現(xiàn)就有關事項補充通知如下：

　　一、對實際工作單位與注冊單位一致，但社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，以下6類情形，原則上不認定為“掛證”行為：

　　1.達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的；

　　2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會保險由該事業(yè)單位繳納的；

　　3.屬于大專院校所屬勘察設計、工程監(jiān)理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險由所在院校繳納的；

　　4.屬于軍隊自主擇業(yè)人員的；

　　5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會保險的；

　　6.有法律法規(guī)、國家政策依據的其他情形。

　　二、除上述規(guī)定情形外，其他存在社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，應當按照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號）規(guī)定，在自查自糾階段予以整改。因客觀原因暫無法完成整改的，應當及時以書面形式向注冊所在地省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門說明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過規(guī)定自查自糾整改時間1個月。逾期仍未改正的，按“掛證”行為處理。

　　三、注冊單位或個人一方反映與另一方不存在聘用關系，而另一方不予配合辦理注銷或變更手續(xù)的，省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可依據一方申請及其提交的解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。對于無法提供上述材料的，省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可依據一方申請將相關人員列為注冊狀態(tài)異常，并向社會公示。

　　使用被標注為注冊狀態(tài)異常人員參與工程投標的，有關單位應當要求其本人到場；申請企業(yè)資質的，資質審批部門應重點核查；對于正在擔任工程建設項目相關負責人的，應由工程項目所在地縣級以上有關主管部門進行現(xiàn)場核查。

　　自查自糾工作結束后，將對仍被標注為注冊狀態(tài)異常人員進行重點排查處理。

　　四、為解決自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，我部決定將自查自糾期限延長至2019年3月31日。同時將建辦市〔2018〕57號文件規(guī)定的全面排查時間順延至2019年8月底，指導督促時間順延至2019年11月底，其他有關工作要求的時間節(jié)點依次順延。

　　五、各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺下載注冊人員數(shù)據，會同人力資源社會保障、交通運輸、水利主管部門，以及省級通信管理局、各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、民航管理局，核實社保繳納單位與注冊單位不一致的注冊人員情況，對照本通知第一條所列的6種情形建立清單目錄，作為自查自糾情況報告的附件；對屬于其他情形的，應督促相關單位和個人加快整改。各部門要加大宣傳力度，通過多種途徑解釋有關政策。在執(zhí)行過程中，如有其他問題，應報我部建筑市場監(jiān)管司。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

 2019年2月2日

附件2：

各市（地）掛證存疑名單匯總表（電子版）

附件3：

專項整治工作投訴舉報聯(lián)系方式