第五節(jié)財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度
一、財政監(jiān)督法律制度的主要內(nèi)容
(一)財政臨督
1．財政監(jiān)督的內(nèi)容
財政監(jiān)督內(nèi)容包括兩個方面：一是對財政收支活動的監(jiān)督，另一是通過財政收支活動的監(jiān)督實現(xiàn)對國民經(jīng)濟運行的調(diào)控。
2．財政監(jiān)督的類型
財政監(jiān)督可分為廣義的財政監(jiān)督和狹義的財政監(jiān)督、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。
3．財政監(jiān)督法律制度的原則
財政監(jiān)督法律制度可以根據(jù)財政監(jiān)督行為的不同，分為不同的制度，包括財政收入監(jiān)督法律制度、財政支出監(jiān)督法律制度、財政投資監(jiān)督法律制度、國有監(jiān)督法律制度等。
(二)人大監(jiān)督法律制度
監(jiān)督財政，是全國人大及其常委會的權力和職責之一。預決算監(jiān)督是人大及其常委
會財政監(jiān)督職權的主要方面。
(三)審計監(jiān)督
審計監(jiān)督主體是審計機關。我國的審計機關包括中央審計機關和地方審計機關。
(四)財政監(jiān)督主體及職權
財政監(jiān)督，包括財政和稅收、國資、海關等相關部門所進行的監(jiān)督。
財政監(jiān)督的主體是政府財政部門及其相關內(nèi)設機構。
二、財政違法行為處罰法律制度的主要內(nèi)容
財政違法行為處罰法律制度，是由財政法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有關財政違法行為、責任以及查處的法律制度的總稱。
(一)財政違法主體
財政違法主體，是指財政法律義務的違反者，即財政違法行為的主體。
(二)財政違法行為及其法律責任
財政違法行為分為l4類。財政違法主體應承擔的相應法律責任形式主要有：停止違法行為；采取補救措施；通報批評、警告等處分；沒收違法所得、罰款等處罰。
(三)財政執(zhí)法主體
財政執(zhí)法主體，是指依法擁有財政執(zhí)法權力、承擔財政執(zhí)法職責的組織。財政執(zhí)法主體只是組織，即有關財政執(zhí)法機關，不是個人。財政執(zhí)法機關的工作人員履行財政執(zhí)法職責時，是職務行為，不是以個人名義。
根據(jù)《條例》的規(guī)定，財政執(zhí)法主體包括以下3類：縣級以上人民政府財政部門及審計機關；省級以上人民政府財政部門的派出機構，審計機關的派出機構；監(jiān)察機關及其派出機構。
(四)財政執(zhí)法權限和責任
1．財政執(zhí)法權限的依據(jù)
2．財政執(zhí)法權限
(1)調(diào)查、檢查權。
(2)處理、處分、處罰權。
3．財政執(zhí)法權限的協(xié)調(diào)
4．財政執(zhí)法主體的法律責任
(五)財政執(zhí)法程序
財政執(zhí)法程序，是指財政執(zhí)法主體進行調(diào)查、檢查和對違法行為進行處理、處分和處罰過程中，依法應當遵循的步驟、方式、方法等行為規(guī)范。財政執(zhí)法程序制度包括財政部門、審計機關、監(jiān)察機關的財政執(zhí)法程序。
1．財政檢查準備程序
2．財政檢查實施程序
3．財政處理處罰程序
4．財政檢查救濟程序
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