近日財(cái)政部會計(jì)司發(fā)布了關(guān)于征求《會計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南（試行）（征求意見稿）》意見的函，具體內(nèi)容如下：

關(guān)于征求《會計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南（試行）（征求意見稿）》意見的函

財(cái)辦會〔2022〕37號 

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，中直管理局財(cái)務(wù)管理辦公室，國管局財(cái)務(wù)管理司，中央軍委后勤保障部財(cái)政局，有關(guān)單位： 

為深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，不斷提高會計(jì)人員能力素質(zhì)和專業(yè)水平，全面提高會計(jì)人員繼續(xù)教育質(zhì)量，根據(jù)《會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財(cái)會〔2018〕10號）、《會計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》（財(cái)會〔2021〕27號）等有關(guān)要求，我們起草了《會計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南（試行）（征求意見稿）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請組織征求意見，并于2022年11月18日前將書面意見反饋財(cái)政部會計(jì)司。同時，歡迎有關(guān)方面提出寶貴意見。 

聯(lián)系人：財(cái)政部會計(jì)司會計(jì)人員管理處 劉正陽 陳發(fā)佳 

聯(lián)系電話：010-68553026，68553024 

電子郵箱：renyuanchu@mof.gov.cn 

通訊地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號 100820 

附件：1.會計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南（試行）（征求意見稿）

2.《會計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南（試行）（征求意見稿）》起草說明

1.會計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南（試行）（征求意見稿）

第一條 為深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，不斷提高會計(jì)人員能力素質(zhì)和專業(yè)水平，全面提升會計(jì)人員繼續(xù)教育質(zhì)量，根據(jù)《會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財(cái)會〔2018〕10號）、《會計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》（財(cái)會〔2021〕27號）等有關(guān)要求，制定本指南。

第二條 本指南主要用于指導(dǎo)縣級以上地方人民政府財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、中直管理局、國管局（以下統(tǒng)稱繼續(xù)教育管理部門）組織開展會計(jì)人員繼續(xù)教育工作。

中央軍委后勤保障部組織開展會計(jì)人員繼續(xù)教育工作，繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容可以參照本指南執(zhí)行。

用人單位自行組織會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的，學(xué)習(xí)內(nèi)容參照本指南執(zhí)行。

第三條 會計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容分為公需科目和專業(yè)科目。本指南主要明確會計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目及其重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。會計(jì)人員繼續(xù)教育公需科目內(nèi)容另行制定。

第四條 會計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目分為專業(yè)通識知識、專業(yè)核心知識和專業(yè)拓展知識三個類別。

第五條 專業(yè)通識知識包括會計(jì)職業(yè)道德、會計(jì)法治、會計(jì)改革與發(fā)展三個科目。

會計(jì)職業(yè)道德科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是會計(jì)職業(yè)道德與誠信體系建設(shè)有關(guān)內(nèi)容。會計(jì)法治科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是會計(jì)法律法規(guī)、部門規(guī)章及會計(jì)管理、監(jiān)督有關(guān)制度文件。會計(jì)改革與發(fā)展科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是新時期會計(jì)改革與發(fā)展、新中國會計(jì)發(fā)展沿革有關(guān)內(nèi)容。

第六條 專業(yè)核心知識包括財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理、稅收實(shí)務(wù)五個科目。

財(cái)務(wù)會計(jì)科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、政府會計(jì)準(zhǔn)則制度、非營利組織及基金類會計(jì)制度、農(nóng)村會計(jì)制度有關(guān)內(nèi)容。管理會計(jì)科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是管理會計(jì)理論與應(yīng)用有關(guān)內(nèi)容。內(nèi)部控制科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是內(nèi)部控制理論與應(yīng)用有關(guān)內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是財(cái)務(wù)管理理論與應(yīng)用有關(guān)內(nèi)容。稅收實(shí)務(wù)科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是稅收法律制度有關(guān)內(nèi)容。

專業(yè)核心知識的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容中，應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)年度新制定修訂或?qū)嵤┑臅?jì)準(zhǔn)則制度、管理會計(jì)指引、內(nèi)部控制制度、稅收法律法規(guī)制度等內(nèi)容。

第七條 專業(yè)拓展知識包括會計(jì)數(shù)字化、可持續(xù)發(fā)展、金融基礎(chǔ)、財(cái)經(jīng)相關(guān)法規(guī)、其他財(cái)會財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)五個科目。

會計(jì)數(shù)字化科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、數(shù)字化技術(shù)在會計(jì)中的應(yīng)用等內(nèi)容。可持續(xù)發(fā)展科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是可持續(xù)披露準(zhǔn)則相關(guān)情況、我國可持續(xù)發(fā)展相關(guān)研究等內(nèi)容。金融基礎(chǔ)科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是金融風(fēng)險防范、金融科技與監(jiān)管等金融基礎(chǔ)知識。財(cái)經(jīng)相關(guān)法規(guī)科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是與會計(jì)工作相關(guān)的財(cái)政金融領(lǐng)域、公司治理領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的法律法規(guī)。其他財(cái)會財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)科目的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是會計(jì)與財(cái)務(wù)前沿問題和財(cái)稅體制改革熱點(diǎn)問題等內(nèi)容。

第八條 結(jié)合會計(jì)人員工作崗位和會計(jì)職稱層級，會計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容分為初級學(xué)習(xí)內(nèi)容、中級學(xué)習(xí)內(nèi)容、高級學(xué)習(xí)內(nèi)容。

初級學(xué)習(xí)內(nèi)容主要適用于在一線從事會計(jì)核算基礎(chǔ)工作的人員，或具有初級會計(jì)職稱的人員。中級學(xué)習(xí)內(nèi)容主要適用于管理單位會計(jì)工作的中層管理人員、會計(jì)主管人員，或具有中級會計(jì)職稱的人員。高級學(xué)習(xí)內(nèi)容主要適用于管理單位會計(jì)工作的高層管理人員，或具有副高級和正高級會計(jì)職稱的人員。

會計(jì)人員結(jié)合自身工作崗位、會計(jì)職稱層級等，選擇相應(yīng)層級的學(xué)習(xí)內(nèi)容，也可以根據(jù)自身工作學(xué)習(xí)需要，拓展學(xué)習(xí)其他層級的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

第九條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)繼續(xù)教育工作的特點(diǎn)，不斷優(yōu)化組織方式和教學(xué)方法，強(qiáng)化實(shí)務(wù)指導(dǎo)，加大案例教學(xué)，提高繼續(xù)教育的針對性和實(shí)效性。

第十條 本指南自2023年1月1日起施行。

附：會計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容

會計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容

2.《會計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南（試行）（征求意見稿）》起草說明

為深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，不斷提高會計(jì)人員能力素質(zhì)和專業(yè)水平，全面提升會計(jì)人員繼續(xù)教育質(zhì)量，根據(jù)《會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財(cái)會〔2018〕10號）、《會計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》（財(cái)會〔2021〕27號）等有關(guān)要求，我們起草了《會計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南（試行）》（征求意見稿，以下簡稱《專業(yè)科目指南》）。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、起草背景

會計(jì)人員是我國專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)、提升專業(yè)能力是做好會計(jì)工作的前提。會計(jì)人員繼續(xù)教育是實(shí)現(xiàn)會計(jì)人員更新知識、拓展技能、完善知識結(jié)構(gòu)、提升能力素質(zhì)的一項(xiàng)重要制度安排。《中華人民共和國會計(jì)法》第三十九條規(guī)定“對會計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)”，《會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》要求定期發(fā)布繼續(xù)教育科目指南，對會計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。因此，有必要制定《專業(yè)科目指南》，從專業(yè)實(shí)務(wù)工作層面明確會計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步提高會計(jì)人員誠信意識和專業(yè)能力。

（一）出臺《專業(yè)科目指南》是引導(dǎo)會計(jì)人員堅(jiān)持職業(yè)操守的重要舉措。作為通用商業(yè)語言，會計(jì)在整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，要求會計(jì)人員誠實(shí)守信、堅(jiān)持準(zhǔn)則、客觀公正。因此，對會計(jì)人員職業(yè)道德的要求必須加強(qiáng)。出臺《專業(yè)科目指南》，明確會計(jì)人員對會計(jì)職業(yè)道德和會計(jì)誠信知識的學(xué)習(xí)，有利于引導(dǎo)會計(jì)人員堅(jiān)持職業(yè)操守，遵守職業(yè)道德，樹立良好職業(yè)形象，維護(hù)會計(jì)行業(yè)聲譽(yù)，發(fā)揮會計(jì)人員在維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序中的作用。

（二）出臺《專業(yè)科目指南》是督促會計(jì)人員踐行法治精神的有效途徑。近年來，我國會計(jì)法治體系不斷完善，會計(jì)準(zhǔn)則制度不斷健全，需要在法律法規(guī)和規(guī)章制度出臺過程中同步推進(jìn)釋法宣法普法工作。出臺《專業(yè)科目指南》，明確會計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，指導(dǎo)督促會計(jì)人員掌握法規(guī)制度，踐行法治精神，敬畏準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照會計(jì)法和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度開展會計(jì)核算工作，履行會計(jì)監(jiān)督職責(zé)，有助于將會計(jì)法治建設(shè)落實(shí)到會計(jì)工作實(shí)處，保證會計(jì)信息質(zhì)量，充分發(fā)揮會計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動、監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)關(guān)口的作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（三）出臺《專業(yè)科目指南》是滿足新發(fā)展階段對會計(jì)人員專業(yè)勝任能力要求的客觀需要。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)革新，催生出許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)一步推動會計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)深度融合、推動會計(jì)智能化發(fā)展，對會計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力提出了更高要求。出臺《專業(yè)科目指南》，引導(dǎo)會計(jì)人員持續(xù)保持和提高專業(yè)勝任能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和會計(jì)改革發(fā)展要求，有助于發(fā)揮會計(jì)在資源配置中的作用，提高會計(jì)工作貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。

（四）出臺《專業(yè)科目指南》是加強(qiáng)會計(jì)人員繼續(xù)教育管理工作的內(nèi)在要求。根據(jù)會計(jì)法有關(guān)要求，各級財(cái)政部門應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)會計(jì)人員教育和培訓(xùn)，提高基層會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和水平。但當(dāng)前會計(jì)人員繼續(xù)教育還存在會計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容針對性不強(qiáng)、會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)課程質(zhì)量良莠不齊等問題。出臺《專業(yè)科目指南》，明確會計(jì)人員繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容，有助于指導(dǎo)各級財(cái)政部門進(jìn)一步做好會計(jì)人員繼續(xù)教育管理工作，全面提升繼續(xù)教育和會計(jì)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、起草過程

（一）啟動研究形成討論稿階段。今年上半年，我們啟動了《專業(yè)科目指南》起草研究工作。在前期課題研究和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹落實(shí)《會計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》、《會計(jì)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，就制定全國統(tǒng)一的《專業(yè)科目指南》進(jìn)行了研究論證，明確了《專業(yè)科目指南》的制定方向和主要內(nèi)容，并起草了《專業(yè)科目指南》草稿。2022年7月，與部分地方財(cái)政部門進(jìn)行了深入交流。根據(jù)交流情況，我們對《專業(yè)科目指南》草稿進(jìn)行了修改完善，形成了《專業(yè)科目指南》討論稿。

（二）形成征求意見稿階段。2022年9月，召開視頻會，就《專業(yè)科目指南》討論稿與部分地方財(cái)政部門進(jìn)行了充分討論，同步征求了部分高層次財(cái)會人才素質(zhì)提升工程崗位能力培訓(xùn)班學(xué)員的意見。進(jìn)一步修改完善后，就《專業(yè)科目指南》相關(guān)內(nèi)容與人力資源社會保障部相關(guān)司局作了溝通，形成了《專業(yè)科目指南》征求意見稿。

三、主要內(nèi)容

《專業(yè)科目指南》共10條內(nèi)容，主要包括制定依據(jù)與目的、重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和實(shí)施時間等。

（一）關(guān)于《專業(yè)科目指南》的適用范圍。《專業(yè)科目指南》主要用于指導(dǎo)縣級以上財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、中直管理局、國管局組織開展會計(jì)人員繼續(xù)教育工作。中央軍委后勤保障部組織開展會計(jì)人員繼續(xù)教育工作，繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容可以參照本指南執(zhí)行。此外，《專業(yè)科目指南》明確用人單位自行組織開展會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的，學(xué)習(xí)內(nèi)容參照本指南執(zhí)行。

（二）關(guān)于專業(yè)科目的分類和重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。《專業(yè)科目指南》將專業(yè)科目分為專業(yè)通識知識、專業(yè)核心知識和專業(yè)拓展知識三類，共十三個科目。其中，專業(yè)通識知識中，包括會計(jì)職業(yè)道德、會計(jì)法治、會計(jì)改革與發(fā)展三個科目。專業(yè)核心知識中，包括財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理、稅收實(shí)務(wù)五個科目。專業(yè)拓展知識中，包括會計(jì)數(shù)字化、可持續(xù)發(fā)展、金融基礎(chǔ)、財(cái)經(jīng)相關(guān)法規(guī)、其他財(cái)會財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)五個科目。相應(yīng)的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容見《會計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容》。

（三）關(guān)于重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容的層級。結(jié)合會計(jì)人員工作崗位和會計(jì)職稱層級，將會計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容分為初級學(xué)習(xí)內(nèi)容、中級學(xué)習(xí)內(nèi)容、高級學(xué)習(xí)內(nèi)容，并明確了相應(yīng)的適用對象。會計(jì)人員可以結(jié)合自身工作崗位和會計(jì)職稱層級等，選擇相應(yīng)層級的學(xué)習(xí)內(nèi)容，也可以根據(jù)自身工作學(xué)習(xí)需要，拓展學(xué)習(xí)其他層級的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（四）關(guān)于實(shí)施時間。《專業(yè)科目指南》的實(shí)施時間為2023年1月1日。

四、有關(guān)問題說明

（一）關(guān)于《專業(yè)科目指南》的更新調(diào)整。《專業(yè)科目指南》主要用于指導(dǎo)各級財(cái)政部門等做好會計(jì)人員繼續(xù)教育工作，宜保持相對穩(wěn)定。考慮到會計(jì)準(zhǔn)則制度的更新變化，我們計(jì)劃每年印發(fā)做好會計(jì)人員繼續(xù)教育工作的通知，明確當(dāng)年度會計(jì)人員需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)的有關(guān)具體內(nèi)容，配合會計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施。

（二）關(guān)于《專業(yè)科目指南》適用對象的細(xì)化。《專業(yè)科目指南》結(jié)合會計(jì)人員工作崗位和會計(jì)職稱層級，將會計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容分為初級學(xué)習(xí)內(nèi)容、中級學(xué)習(xí)內(nèi)容、高級學(xué)習(xí)內(nèi)容。考慮到會計(jì)人員因工作單位性質(zhì)不同，應(yīng)重點(diǎn)掌握知識的范圍也存在一定的差異，我們計(jì)劃在《專業(yè)科目指南》實(shí)施一段時間后，結(jié)合實(shí)施情況，研究區(qū)分會計(jì)人員所在單位類型，對《專業(yè)科目指南》內(nèi)容做進(jìn)一步細(xì)化。

（三）關(guān)于繼續(xù)教育的公需科目和專業(yè)科目。會計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容分為公需科目和專業(yè)科目。公需科目主要是專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基礎(chǔ)知識。專業(yè)科目是會計(jì)人員從事會計(jì)工作應(yīng)當(dāng)掌握的會計(jì)法律法規(guī)、會計(jì)職業(yè)道德、財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)、財(cái)稅金融等相關(guān)專業(yè)知識。《專業(yè)科目指南》制定完成后，我們將會同人力資源社會保障部研究制定面向會計(jì)人員的《公需科目指南》，進(jìn)一步增強(qiáng)繼續(xù)教育的針對性和學(xué)習(xí)實(shí)效。

（四）關(guān)于《專業(yè)科目指南》的定位。《專業(yè)科目指南》主要用于明確會計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目及其重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，以指導(dǎo)各級財(cái)政部門等開展會計(jì)人員繼續(xù)教育工作。此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)人員繼續(xù)教育管理，提高會計(jì)人員繼續(xù)教育質(zhì)量，我們將適時研究修訂《會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》并另行征求意見。

五、征求意見的主要問題

請重點(diǎn)就以下方面反饋意見：

1.您對會計(jì)人員繼續(xù)教育的專業(yè)科目劃分有何意見？請說明理由及具體修改建議。

2.您對會計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目的學(xué)習(xí)內(nèi)容有何意見？請說明理由及具體修改建議。

新聞來源：財(cái)政部會計(jì)司，官方原文：http://link.233.com/24706/gongzuotongzhi/202210/t20221028_3848549.htm