考點(diǎn)三 分稅制財(cái)政管理體制改革的主要內(nèi)容及成效
(－)1994年分稅制財(cái)政管理體制改革的主要內(nèi)容
1．按照中央政府和地方政府各自的事權(quán)，劃分各級財(cái)政的支出范圍。
2．根據(jù)財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)－的原則，合理劃分中央與地方收入。
中央與地方收入劃分

類別	劃分標(biāo)準(zhǔn)	具體稅種
中央固定收入	將維護(hù)國家權(quán)益、實(shí)施 宏觀調(diào)控所必需的稅種 劃分為中央稅	關(guān)稅，海關(guān)代征的增值稅和消費(fèi)稅，消費(fèi)稅，中央企業(yè)所得稅，非銀行金 融企業(yè)所得稅，鐵道、各銀行總行、保險總公司等部門集中繳納的收人 (包括營業(yè)稅、所得稅、利潤和城市維護(hù)建設(shè)稅)、中央企業(yè)上繳利潤等 收入
地方固定收入	將適合地方征管的稅種 劃分為地方稅	營業(yè)稅(不含屬于中央營業(yè)稅的部分)、地方企業(yè)所得稅(不含地方銀行 和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅)、地方企業(yè)上繳利潤，個人所得稅， 城鎮(zhèn)土地使用稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅(不含鐵 道、各銀行總行、保險總公司等部門集中繳納的部分)、房產(chǎn)稅、車船稅、 印花稅、屠宰稅、農(nóng)牧業(yè)稅、耕地占用稅、契稅、國有土地有償使用收 入等
中央與地方 共享收入	將同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān) 的主要稅種劃分為中央 與地方共享稅	(11增值稅(不含進(jìn)口環(huán)節(jié)由海關(guān)代征的部分)：中央75％；地方25％ (2)資源稅：海洋石油資源稅歸中央，其余資源稅歸地方 (3)證券交易印花稅：中央與地方各享5n％

3．按統(tǒng)－比例確定中央財(cái)政對地方稅收返還數(shù)額。
4．妥善處理原體制中央補(bǔ)助、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)。
5．確立了新的預(yù)算編制和資金調(diào)度規(guī)則。
(二)近年來對分稅制財(cái)政管理體制的調(diào)整完善
1．從1997年1月1日起，逐步調(diào)整證券交易(印花)稅中央與地方的分享比例，最終達(dá)到中央占97％、地方占3％。
2．從1997年11月1日起，將金融保險業(yè)營業(yè)稅稅率由5％提高到8‰；自2001年1月1日起，分3年把金融保險營業(yè)稅稅率降低到5％。
3．對國有土地有償使用收入分配作必要調(diào)整，將其中新批轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的部分收入上繳中央財(cái)政。
4．打破隸屬關(guān)系，2002年1月1日起實(shí)施所得稅收入分享改革。2003年以后中央分享60％．地方分享40％。因改革分享辦法增加的收入全部用于地方主要是中西部地區(qū)的－般性轉(zhuǎn)移支付。
5．改革出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制。
6．調(diào)整鐵路運(yùn)輸企業(yè)稅收收人劃分辦法。鐵道部集中繳納的鐵路運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)稅(不含鐵路建沒基金營業(yè)稅)、城建稅、教育費(fèi)附加作為地方收入。跨省合資鐵路企業(yè)繳納的營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加作為地方收入。鐵道部集中繳納的鐵路建設(shè)基金營業(yè)稅作為中央收入。
(三)分稅制財(cái)政管理體制改革的主要成效
1．建立了財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制。
2．增強(qiáng)了中央政府宏觀調(diào)控能力。
3．促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。