1．按照中央政府和地方政府各自的事權，劃分各級財政的支出范圍。
2．根據財權事權相統－的原則，合理劃分中央與地方收入。
中央與地方收入劃分
類別 |
劃分標準 |
具體稅種 |
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中央固定收入
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將維護國家權益、實施 劃分為中央稅 |
關稅，海關代征的增值稅和消費稅，消費稅，中央企業所得稅，非銀行金 收入 |
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地方固定收入
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將適合地方征管的稅種 劃分為地方稅
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營業稅(不含屬于中央營業稅的部分)、地方企業所得稅(不含地方銀行 道、各銀行總行、保險總公司等部門集中繳納的部分)、房產稅、車船稅、 |
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中央與地方 共享收入 |
將同經濟發展直接相關 與地方共享稅 |
(11增值稅(不含進口環節由海關代征的部分)：中央75％；地方25％ (3)證券交易印花稅：中央與地方各享5n％ |
3．按統－比例確定中央財政對地方稅收返還數額。
4．妥善處理原體制中央補助、地方上解以及有關結算事項。
5．確立了新的預算編制和資金調度規則。
(二)近年來對分稅制財政管理體制的調整完善
1．從1997年1月1日起，逐步調整證券交易(印花)稅中央與地方的分享比例，最終達到中央占97％、地方占3％。
2．從1997年11月1日起，將金融保險業營業稅稅率由5％提高到8‰；自2001年1月1日起，分3年把金融保險營業稅稅率降低到5％。
3．對國有土地有償使用收入分配作必要調整，將其中新批轉為非農建設用地的部分收入上繳中央財政。
4．打破隸屬關系，2002年1月1日起實施所得稅收入分享改革。2003年以后中央分享60％．地方分享40％。因改革分享辦法增加的收入全部用于地方主要是中西部地區的－般性轉移支付。
5．改革出口退稅負擔機制。
6．調整鐵路運輸企業稅收收人劃分辦法。鐵道部集中繳納的鐵路運輸企業營業稅(不含鐵路建沒基金營業稅)、城建稅、教育費附加作為地方收入。跨省合資鐵路企業繳納的營業稅、城建稅、教育費附加作為地方收入。鐵道部集中繳納的鐵路建設基金營業稅作為中央收入。
(三)分稅制財政管理體制改革的主要成效
1．建立了財政收入穩定增長機制。
2．增強了中央政府宏觀調控能力。
3．促進了產業結構調整和資源優化配置。
