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第六章 市場失靈和政府的干預

考點預習：外部性與市場失靈

（1）外部性：外部性或外部影響，是指某個人或某個企業的經濟活動對其他人或其他企業造成了影響，但是卻沒有為此付出代價或得到收益。

（2）根據經濟活動主體是生產者還是消費者，外部性分為生產的外部性和消費的外部性。根據對他人的影響外部性可以分為外部經濟與外部不經濟。

（3）外部性對市場機制運行的影響

①對于產生外部經濟的生產者，私人收益小于社會收益，缺乏生產積極性，產出水平低于社會最優產出水平。造成產品的供給過少。

②對于產生外部不經濟的生產者，邊際私人成本小于邊際社會成本，傾向擴大生產，產出水平就會大于社會最優產出水平。造成產品的供給過多。超過帕累托最優所要求的產量水平，造成資源配置的無效率配置。

（4）消除外部性的方法

1）消除外部性的傳統方法：

①使用稅收手段。

政府對外部不經濟的企業可以使用稅收手段，使得企業的私人成本等于社會成本，從而使得資源得到更有效的利用。如，對污染嚴重的企業征收排污稅或排污費，數額等于治理污染的費用。

②使用補貼手段。

政府對外部經濟的企業給予政府補貼，使私人收益等于社會收益，鼓勵企業增加產量，實現資源的優化配置。

③政府也可以通過合并相關企業的方法使外部性得以"內部化”。

2）消除外部性的重要途徑：明確和界定產權

①很多外部性的產生都是由于產權不清晰導致的。

②科斯定理：只要財產權是明確的，并且交易成本是零或者很小，那么無論在開始時將財產權賦予誰，市場均衡的最終結果都是有效率的，實現資源配置的帕累托最優。

一旦考慮到交易成本，產權的初始界定對于經濟運行的效率就會產生十分重要的影響。從而可以引申出一個重要結論：不同產權制度，會導致的資源配置效率。

③現實中，科斯定理要求的前提往往是不存在的，依靠市場機制矯正外部性是有一定困難的。科斯定理提供了一種通過市場機制解決外部性問題的一種新的思路和方法。美國和一些國家先后實行了污染排放權或排放指標的交易。

【例題:多選】美國經濟學家科斯關于產權和外部性理論的主要觀點和結論有( ) 。

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