造價員成本測算是投標報價的保證
我國實行工程量清單模式已有5年時間，但由于許多企業沒有反映自己實際水平的企業定額，仍延用反映社會平均水平的統一預算定額。這就造成了企業在投標報價時沒辦法把控成本，預測風險，而是一味地憑經驗和對競爭對手的分析進行報價。中標后，由項目部根據施工的具體情況、結合施工方案和工藝水平，按照實際的人力、物力資源進行施工預算的編制，這時名義上叫做成本測算或成本計劃，如發現投標報價低于實際成本為時已晚，企業只有在施工過程中通過變更、索賠的方式追加成本，甚至有的采用偷工減料等不正當的手段來減少損失。因此筆者認為，企業應把成本測算提前到投標報價階段，在投標報價時就應該進行成本測算。在測算成本的基礎上，考慮競爭對手、風險等因素后進行多方案對比確定投標策略，如：低價無利潤報價、合理利潤并考慮一定風險的報價，還有高利潤報價等。這就給施工過程提供了很好的成本控制與核算的依據。
大家都知道工程量清單計價的核心是綜合單價計價，包括人工費、材料費、機械使用費、間接費和利潤等，且各項費用均由施工企業根據市場行情、企業自身情況及價格波動等各種風險因素自行編制，所報的綜合單價為工程結算的依據，一般情況下不予調整，這給企業報價提供了自由空間，國家不再規定人工、材料、機械消耗量，因此企業必須編制具有競爭力的企業定額，只有這樣才能夠在市場環境下，提供具有競爭力的報價。編制企業定額就是為了成本測算和清單綜合單價的組價。與其說綜合單價組價是清單計價模式下報價的重點和難點，還不如說企業定額的編制和維護是清單計價模式下的重點和難點，企業定額是施工企業根據企業實際水平和施工方案自主確定人工消耗、材料損耗、機械攤銷，并根據材料設備等資源的采購優勢和儲備來確定材料、設備的價格，根據企業自身的經營狀況和管理水平來確定間接費和利潤等。
按清單規范要求企業為了能夠報出反映自身實力報價，應在投標前進行成本測算，在目前模式下，大多數企業的投標報價流程是：1）根據招標人提供的清單核對工程量，對工程量的誤項或漏項，根據招標文件要求用答疑方式提出，或綜合到清單單價內。2）根據清單的工作內容匹配套政府統一預算定額及地區基價，用定額的計算規則進行調整和換算。3）進行人材機分析，按政府指導價或市場詢價對主要材料和設備進行調價。4）根據政府管理部門提供的參考費率進行管理費、利潤和措施費用的計算得到總報價。5）分析競爭對手或市場環境，憑經驗進行下浮，后決定終報價。從此流程可以看出，一旦套用了政府統一的預算定額，反映的是社會平均水平，這時無論如何調整已沒有企業實際水平的因素，憑經驗的下浮，表面上看是企業水平的反映，其實風險很大。因此，在清單模式下，投標報價的流程應該是：1）根據招標人提供的清單核對工程量，對工程量有誤或漏項者，根據招標文件要求用答疑方式提出或綜合到清單單價內。2）通過各種渠道和手段收集資料，對工程所需各種材料、設備等資源的價格、質量、供應時間、供應數量等各方面進行系統全面的了解，并進行多方詢價。3）根據企業定額進行成本測算，得到企業可控的預算成本。并通過對企業自身水平的分析確定施工管理費，對施工方案分析確定措施費，通過對市場環境及競爭對手分析確定風險和利潤，后得到總價。4）根據招標文件要求在保證總價不變的情況下，按清單項的工作內容分攤費用，這時可以分析施工過程的變更、索賠，適當考慮不平衡報價，做出合理的投標報價。下面就對各流程進行說明。
1、通過核對工程量規避量的風險
從清單規范要求來看，清單招投標主要目的就是能夠很好地做到風險共擔，招標人承擔工程量的風險，投標人承擔綜合單價的風險，但實際工作中，往往招標人采用多種方式把工程量的風險轉移到投標人身上。如工程量包干，總價合同或規定一定范圍內工程量不允許調整等都是規避工程量風險的一種方式。因此施工企業接到招標文件后必須認真閱讀，如果存在工程量錯漏項等風險包括到綜合單價內或總價包干等方式，都得認真核對工程量，不然由此造成的風險在施工過程很難追回。審核工程量的方式有多種，如詳細審核法、重點審核法、抽樣審核法等，我這兒要說的一種方式是二八原則審核法，接到工程量清單后，按企業定額或政府定額進行對應清單項套價，取占總價80%的清單項進行審核，實踐證明占總價80%的清單項不足清單總項目的20%，這樣審核的項目小，規避的風險。
2、通過詢價得到市場價
材料費在承包價格中占很大比例，材料價格是否合理對投標報價影響很大，企業必須了解市場新價格信息。
在項目的施工方案初步研究后，應立即發出材料詢價單，并催促材料供應商及時報價。收到詢價單反饋的信息后，應將從各種渠道所詢得的材料報價及其他有關資料加以匯總整理。對同種材料從不同經銷部門所得到的所有資料進行比較分析，選擇質優價廉的、可靠的材料供應商的報價。
在外地施工需用的機械設備，不一定要從本地運往工程所在地，有時在當地租賃或采購可能更為有利。因此，事前有必要進行施工機械設備的詢價。必須采購的機械設備，可向供應廠商詢價。對于租賃的機械設備，可向專門從事租賃業務的機構詢價，并應詳細了解其計價方法。包括機械每臺班的租賃費、計費起點、機械停滯時租賃費及機械進出場費的計算，燃料費及機上人員工資是否在臺班租賃費之內，如需另行計算，這些費用項目的具體數額為多少等。
承包工程可使用本企業的工人，也可從本地或工程所在地的勞務市場雇用工人。具體應經過比較而定，對于本企業的工人，在整個工程施工期間，人工工資比較穩定，而雇用的勞動力則必須經過詢價，了解各種技術等級工人的日工資或月工資單價。如有可能還必須了解雇用工人的實際勞動力水平。勞務詢價時還應注意，根據技術含量和在施工中的責任不同，一般把操作工人分為高級技工、熟練工、半熟練工和普工。工人的技術等級不同支付的工資也不同，另外，不同季節的人工工資也可能是變化的。
多數情況下可將工序單一的分項工程進行分包。如模板、鋼筋、砼等，企業應按分包的工作內容詳細進行描述，讓多家分包商部競標報價，進行綜合分析比較，確定分包項目的上限和下限值作為投標報價的依據。
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