第2題:A公司在進行B化工廠澄清池防腐工程施工過程中發生中毒事故,造成2人輕傷,1人因搶救無效死亡,直接經濟損失80萬元。事故經過如下:
B化工廠在將自己生產區域內深約4m的澄清池防腐工程外包過程中,選擇了報價最低的施工單位A公司,與之簽訂了工程施工合同和安全協議。安全協議規定,A公司如在澄清池防腐工程施工中發生事故,其事故后果由A公司自行負責。
事發當天,氣候悶熱,室外氣溫在25~27°C,氣壓低。施工前,A公司沒有將施工方案、應采取的安全技術措施和施工人員資質報B化工廠審查,也沒有辦理相關危險作業許可。
此防腐工程使用的防腐涂料樹脂為環氧樹脂,其稀釋劑應為丙酮,但施工人員沒有買到丙酮,就用笨作為替代品調配進行施工。
施工過程中,B化工廠沒有安排人員進行現場監護,A公司作業人員違規操作,沒有按照《化學品生產單位受限空間作業安全規范》(AQ3028—2008)的規定穿戴防毒口罩等勞動防護用品、設置排風通風設備,致使池內有毒氣體含量超過極限農度,發生中毒事故。事故調查組發現:
A公司在施工前沒有將施工方案和安全措施交給B化工廠審查;沒有進行風險分析;沒有對操作人員進行安全技術教育;沒有督促從業人員穿戴防毒口罩等勞動防護用品;項目負責人、施工人員沒有按法規取得相應的執業資格;沒有按法規配備專職安全生產管理人員進行安全管理;違反合同約定和技"術規范規定,擅自使用其他材料代替丙酮做稀釋劑,與環氧樹脂調和進行涂刷防腐施工。
A公司施工技術人員黃某,施工前沒有進行安全技術交底;作為現場監護人員,在作業人員從事受限空間作業時,擅自離開現場。
B化工廠沒有對A公司現場作業進行安全培訓和安全確認;沒有要求A公司辦理相關危險作業證;對其擅自施工的行為,沒有及時制止;雖然與A公司簽訂了安全協議,但協議中沒有約定安全教育、工作許可、現場監護等內容,存在“以包代管”的現象。B化工廠和A公司在上述問題上均沒有相應安全生產規章制度。
根據以上場景,回答下列問題:
A公司作為該工程的承包商,其安全管理應主要包括哪些方面的內容?
參考答疑:
在本次工程承包過程中,A公司的安仝管理應主要包括以下六個方面的內容:
(1)要根據自身的安全資質和能力,承包相應的工程。承包工程合同簽訂后,應成立組織機構,實施項目制管理。同時要建立健全安全管理的組織機構、配置專職安全監督管理人員。
(2)根據工程需要完善安全管理規章制度,不出現責任和管理制度執行的真空。在B化工廠沒有相關制度和要求的情況下,應執行本單位的安全管理制度。
(3)雙方的安全管理責任要界定清晰。責任界定可參照B化工廠對發包工程安全協議的有關要求。
(4)要認真做好施工現場安全措施的核實和確認。有些施工現場既有正在生產運行的設備,也有施工改造的設備、設施等,保證安全的設備系統的隔離措施應以B化工廠為主實施,A公司應做好核實和確認。
(5)針對項目施工的環境、安全管理要求,組織對施工人員開展有針對性的安全教育培訓。
(6)在危險性較大或與正在生產運行設備、區域有交叉的施工,設置專職的安全監護人員,防止發生意外。