貨幣政策
貨幣政策是中央銀行為實現特定經濟目標而采用的控制和調節貨幣、信用及利息等方針和措施的總稱。商業銀行是貨幣政策的主要傳導媒介。貨幣政策的調整將直接影響商業銀行的經營管理。
1.貨幣政策目標
中央銀行通過貨幣政策工具操作直接引起操作目標的變動,操作目標的變動又通過一定的途徑傳導到整個金融體系,引起中介目標的變化。
(1)最終目標
經濟增長、充分就業、物價穩定和國際收支平衡。
這四大目標之間既有統一性,也有矛盾性,在一定的條件下要同時實現這四大目標是不可能的。
我國的政策目標是“保持貨幣幣值穩定,并以此促進經濟增長”。幣值穩定包括貨幣對內幣值穩定(即國內物價穩定)和對外幣值穩定(即匯率穩定)兩個方面。
(2)操作目標和中介目標
貨幣政策的時滯。
現階段我國貨幣政策的操作目標是基礎貨幣,中介目標是貨幣供應量。
基礎貨幣又稱為高能貨幣,是指具有使貨幣總量成倍擴張或收縮能力的貨幣,由中央銀行發行的現金通貨和吸收的金融機構存款構成。我國基礎貨幣由三個部分構成:金融機構存入中國人民銀行的存款準備金、流通中的現金和金融機構的庫存現金。
貨幣供應量是指某個時點上全社會承擔流通和支付手段的貨幣存量。我國按流動性不同將貨幣供應量劃分為三個層次:
M0 = 流通中現金
M1 = M0 + 企業單位活期存款 + 農村存款 + 機關團體部隊存款 + 銀行卡項下的個人人民幣活期儲蓄存款
M2 = M1 + 城鄉居民儲蓄存款 + 企業單位定期存款 + 證券公司保證金 + 其它存款
M1被稱為狹義貨幣,是現實購買力;M2被稱為廣義貨幣;M2與M1之差被稱為準貨幣,是潛在購買力。由于M2通常反映社會總需求變化和未來通貨膨脹的壓力狀況,因此,一般所說的貨幣供應量是指M2。
2.貨幣政策工具
(1)公開市場業務
公開市場業務是指中央銀行在金融市場上賣出或買進有價證券,吞吐基礎貨幣,以改變商業銀行等存款類金融機構的可用資金,進而影響貨幣供應量和利率,實現貨幣政策目標的一種政策措施。
當中央銀行需要增加貨幣供應量時,可利用公開市場操作買入貨幣,增加商業銀行的超額準備金,通過商業銀行存款貨幣的創造功能,最總導致貨幣總量的多倍增加。同時,中央銀行買入證券還可導致證券價格上漲,市場利率下降。
相反,當中央銀行需要減少貨幣供應量時,可進行反向操作,在公開市場上賣出證券,減少商業銀行的超額準備金,引起信用規模的收縮、貨幣供應量的減少、市場利率的上升。中國人民銀行從2003年開始面向商業銀行發行中央銀行票據,具有無風險、期限短、流動性高的特點。
(2)存款準備金
存款準備金是指商業銀行為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的資金,包括商業銀行的庫存現金和繳存中央銀行的準備金存款兩部分。
存款準備金分為法定存款準備金和超額存款準備金。
超額存款準備金主要用于支付清算、頭寸調撥或作為資金運用的備用資金。
存款準備金制度的初始作用是保證存款的支付和清算,之后才逐漸演變為貨幣政策工具。當中央銀行提高法定存款準備金率時,商業銀行需要上繳中央銀行的法定存款準備金增加,可直接運用的超額準備金減少,商業銀行的可用資金減少,在其它情況不變的條件下,商業銀行貸款或投資下降,引起存款的數量收縮,導致貨幣供應量減少。
1984年,我國建立了存款準備金制度。2004年,我國進一步改革存款準備金制度,實行差別存款準備金制度,其主要內容是商業銀行適用的存款準備金率與其資本充足率、資產質量狀況等指標掛鉤。
差別存款準備金率制度,會抑制資本充足率較低且資產質量較差的商業銀行的貸款擴張,從而提高商業銀行主要依靠自身力量健全公司治理結構的積極性。