這些年，公安部消防局對火災防控一直強調要樹立底線思維、問題導向，要聚焦風險來抓好火災防控工作。公安部消防局對全國的火災每年都要定期進行分析，從現在我國的情況來看，大體上風險和短板主要是體現三個方面：
第一方面是高風險的城市和低設防的農村并存。
一是城市高層建筑林立。現在全國范圍高層建筑正在開展消防安全整治，整個全國的高層建筑已經達到了61萬多棟，最高的上海中心已經是600多米，從它的數量來講，從高度來講，現在百米以上的高樓全國是6000多棟，毫無疑問的數量是世界第一。
二是城市的地下建筑。現在我國有20多個省城市已經開通了地鐵，地下人防工程開發使用的面積達到2466萬平方米，還有一些地下空間都改為一些旅店、出租房、人員密集場所，這方面帶來火災防控的風險是很高的。
三是大型綜合體。集餐飲娛樂、購買為一體的大型綜合體，現在也是雨后春筍一樣不斷出現。據不完全統計，全國1萬平米以上的大型綜合體已經超過了1萬個。特別是超過10萬平方米的大型綜合體已經突破了1000個。
四是城中村數量大。據不完全統計，各個大中城市當中的城中村就有10萬多處。
五是化工企業多。全國有10萬多家的各類化工企業、易燃易爆企業，化工園區就有490多處。這些化工企業的安全風險也是相當高的。
六是農村低設防。主要體現兩個方面：一方面是從防火監督這一塊來講，因為我國的消防屬于城市消防，防火的監督力量主要是部署在城市，到農村鄉鎮這一級就沒有專門的消防監督機構。滅火沒有專業力量，現役的消防隊伍，都集中在市區、城區，農村、鄉鎮組建了一些專職隊或者兼職的消防隊。另一方面，從農村來講，所謂低防控就是基礎設施相對弱，跟城市相比，它的消防規劃、消防設施、消防站、消防水源、消防裝備力量等等相對是比較弱。現在農村的火災占額是比較高的，將近50%以上的亡人火災都是發生在農村。這是比較突出的問題，高風險的城市和低設防的農村并存。
第二方面，繁重的消防工作任務與消防力量之間的矛盾比較突出，警力嚴重不足。
現在全國的公安消防部門監督執法力量，是2萬多人，到一個縣，負責防火的監督干部人數太少。全國5人以下基層公安消防大隊占到82%，多數是3到5人，一個縣的面積那么大的，單位那么多，真正負責消防監督執法的只有3到5人。從滅火上面來講，公安現役制的滅火力量15萬人，還有一些企業消防隊、政府合同制大體上是17萬人左右。相比較而言，這種防火滅火力量跟擔負的任務相比不對稱，跟發達國家相比，差距比較大。
第三方面，公共消防的設施與整個經濟社會的發展差距較大。
從這幾年對省級政府進行消防工作考核來看，有兩組基本的數據。一是按照城市規劃，應建未建的消防站欠賬34%。二是消防栓欠賬30%。三是消防規劃城市做的比較好，農村消防規劃比較滯后，特別是相當多的農村鄉鎮幾乎沒有消防規劃，還有一些少數民族的村寨規劃也比較差，沒有什么防火間距，大量木竹結構，耐火等級低，一旦發生大火幾乎就是火燒連營。
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