第九章　公共物品與財政職能

　　一、公共物品的定義及其融資與生產

　　考試內容：公共物品的定義及其融資與生產。

　　(一)公共物品及其特征

　　1.定義：公共物品是指增加一個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品。與私人物品相對應。

　　2.特征

　　(1)非競爭性――主要特征

　　(2)非排他性――派生特征

　　(二)公共物品的需求顯示

　　通過政治機制(具有強制性的政治交易)顯示對公共物品的需求。

　　通過出價顯示對私人物品的需求。

　　(三)公共物品的融資與生產

　　公共物品的供給：

　　(1)資金來源――融資

　　(2)生產

　　1.公共物品的融資

　　(1)政府融資(或強制融資)

　　免費搭車問題使公共物品市場融資機制失靈。政府融資的缺點是難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求。

　　(2)私人融資(或自愿融資)

　　非排他性稱為對自愿融資起障礙作用的關鍵因素。私人融資的缺點是可能導致公共物品的數量不足和結構不平衡。

　　(3)聯合融資

　　常見的手段是政府以財政補貼和稅收優惠等方式，鼓勵私人機構提供公共物品。

　　2.公共物品的生產

　　(1)政府生產：雇傭公共雇員

　　(2)合同外包：政治家――私人廠商――雇員

　　(四)公共物品供給的制度結構

　　四方面：

　　1.公共物品供給的決策制度。決策問題是公共物品制度結構的核心。

　　2.公共物品供給的融資制度。

　　3.公共物品供給的生產制度。

　　4.公共物品供給的受益分配制度。

　　建立一個多元的、競爭性的、有效率的、均衡發展的公共物品供給制度結構。

　　【例題1·單選題】公共物品的(　)是公共物品供給制度的核心。

　　A.融資制度

　　B.生產制度

　　C.決策制度

　　D.受益分配制度

　　『正確答案』C

　　【例題2·多選題】公共物品供給的制度結構由以下方面構成(　)。

　　A.公共物品供給的決策制度

　　B.公共物品供給的獲利制度

　　C.公共物品供給的融資制度

　　D.公共物品供給的生產制度

　　E.公共物品供給的受益分配制度

　　『正確答案』ACDE