甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好全省住建領(lǐng)域2024年中秋國慶期間和今后一段時(shí)期安全防范工作的通知

甘建質(zhì)〔2024〕251號(hào)

各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)住房和建設(shè)局, 蘭州市城市管理委員會(huì)、林業(yè)局，嘉峪關(guān)市城市管理執(zhí)法局、市容環(huán)境衛(wèi)生總站、林業(yè)和草原局：

為針對(duì)性加強(qiáng)全省住建領(lǐng)域2024年中秋國慶期間安全防范工作，統(tǒng)籌提升今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為群眾平安過節(jié)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深刻認(rèn)清安全形勢(shì)，保持狠抓安全的高度自覺

中秋國慶假期即將到來，群眾出行出游和聚集活動(dòng)增加，臨近年終歲末，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)仍處于高峰期，我省仍處在防汛關(guān)鍵期，強(qiáng)降雨天氣過程和地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)各類不利因素交織疊加，各類風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性、外溢性較強(qiáng)，安全防范的任務(wù)還很艱巨。各地住建等部門要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)持紅線意識(shí)和底線思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任心和“隱患就是事故”的緊迫感，主動(dòng)對(duì)標(biāo)站位，采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)防范措施，狠抓工作落實(shí)，層層壓緊靠實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)單位主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)9月9日全省安全生產(chǎn)視頻調(diào)度會(huì)議精神，深刻汲取9月9日天水市秦州區(qū)一人飲工程清淤作業(yè)時(shí)河流上游突發(fā)來水造成的多人失聯(lián)事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡昌升、雷思維同志批示要求，持續(xù)從嚴(yán)從緊從細(xì)抓好汛期安全防范，切實(shí)做到思想不松、力量不減、指導(dǎo)督促不停、各項(xiàng)措施不少，時(shí)刻保持工作警醒，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感，按照汛期不過、排查不停、整改不止的要求，慎終如始做好汛期安全應(yīng)對(duì)防范，強(qiáng)化有限空間作業(yè)安全管理，針對(duì)性加強(qiáng)群眾腳下的安全、頭頂?shù)陌踩⑸磉叺陌踩婪叮劢龟P(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)漏洞，用心用情用力狠抓安全，全力保障假期及今后一段時(shí)期住建領(lǐng)域安全形勢(shì)有序受控。

二、突出工作重點(diǎn)，針對(duì)性強(qiáng)化安全防范治理

（一）持續(xù)強(qiáng)化房屋市政工程施工安全管理。一要督促安全關(guān)鍵崗位人員盡職履責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目專職安全員、特種作業(yè)人員等安全關(guān)鍵崗位人員要按規(guī)定在崗履職、持證上崗，落實(shí)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)制度，項(xiàng)目專職安全員每天在施工現(xiàn)場(chǎng)開展安全檢查，特種作業(yè)人員嚴(yán)格持證上崗，嚴(yán)格落實(shí)全員安全責(zé)任。二要針對(duì)性加強(qiáng)危大工程管理和重大隱患防治。常態(tài)化做好重大隱患排查整治，對(duì)存在重大隱患涉及的事項(xiàng)和作業(yè)內(nèi)容要采取局部停工、停用等堅(jiān)決措施整改，待重大隱患整改動(dòng)態(tài)清零后方可施工，杜絕設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行、人員強(qiáng)行冒險(xiǎn)施工以及邊整改、邊施工等問題，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。緊盯深基坑、高支模、起重機(jī)械、地下暗挖等危大工程事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行危大工程安全管理規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)施工方案編制、審核、審查、論證、驗(yàn)收等管理措施，嚴(yán)禁危大工程未經(jīng)驗(yàn)收合格即進(jìn)入下一道工序，假期要優(yōu)化施工組織，合理安排進(jìn)度，盡量避免塔吊安拆等危大工程作業(yè)，確需作業(yè)的要針對(duì)性加強(qiáng)安全保障措施，要進(jìn)行提級(jí)管理，確保相關(guān)人員在崗履職、持證上崗。三要針對(duì)性加強(qiáng)典型易發(fā)問題和事故防范。節(jié)前要對(duì)項(xiàng)目安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的排查整治，開展一次全員安全宣傳教育培訓(xùn)，加固補(bǔ)強(qiáng)高大設(shè)備設(shè)施，完善安全防護(hù)措施，規(guī)范勞動(dòng)保護(hù)，嚴(yán)格高處作業(yè)安全管理，嚴(yán)防高處墜落、物體打擊等典型易發(fā)事故發(fā)生。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)工地生活區(qū)、施工消防安全、食堂衛(wèi)生安全、用氣用電動(dòng)火（特別是醇基燃料、液化石油氣）、宿舍等人員較密集場(chǎng)所管理。四要做好汛期及冬季施工安全應(yīng)對(duì)防范。針對(duì)季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)和問題隱患特點(diǎn)，持續(xù)做好汛期施工安全應(yīng)對(duì)防范，提前謀劃做好冬季施工安全工作，切實(shí)加強(qiáng)有限空間作業(yè)管理，遇極端天氣等情況要果斷停止作業(yè)，及時(shí)撤離人員及設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)防盲目趕工期、搶進(jìn)度，嚴(yán)禁強(qiáng)行冒險(xiǎn)施工。緊盯涉溝涉河、臨崖臨坡、低洼地帶工地，動(dòng)態(tài)做好汛期施工安全各項(xiàng)制度措施，加固補(bǔ)強(qiáng)圍墻、高切坡、高大設(shè)備設(shè)施、臨時(shí)建筑，嚴(yán)防洪水、泥石流沖擊及滑坡、崩塌等對(duì)營地影響，慎終如始做好汛期安全防范。冬季施工前按規(guī)定制定冬季施工方案，加強(qiáng)防寒、防滑、防火管理，冬季停工項(xiàng)目要做好值班值守和巡檢維護(hù)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)市政公用設(shè)施安全管理。一要持續(xù)開展城市燃?xì)獍踩挪檎危袑?shí)發(fā)揮各地燃?xì)鈱０嘟y(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，緊盯問題“瓶、灶、管、閥”、餐飲企業(yè)以及培訓(xùn)、托管機(jī)構(gòu)等新興業(yè)態(tài)使用等薄弱環(huán)節(jié)，加大排查整治力度和執(zhí)法處罰力度，全面完成存量隱患問題整治、增量問題動(dòng)態(tài)清零。加快推進(jìn)燃?xì)饫吓f管道更新改造和“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理，加快在建燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，切實(shí)做好建管銜接。重拳整治第三方施工破壞城市燃?xì)夤艿绬栴}，持續(xù)深化落實(shí)城市燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案編制、四方交底、動(dòng)土確認(rèn)、旁站監(jiān)護(hù)等第三方破壞防控措施有關(guān)要求。二要扎實(shí)做好城市供水、燃?xì)狻⒌缆贰蛄骸⒗鴪?chǎng)、城市公園（動(dòng)物園）等基礎(chǔ)設(shè)施“兩節(jié)”期間日常監(jiān)管工作，督促供水、燃?xì)狻⑽鬯屠幚淼葐挝患訌?qiáng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全巡查與維護(hù)，全力保障市政設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急管理，保障供水安全穩(wěn)定。強(qiáng)化排水管渠、泵站、管道清淤、維護(hù)等施工作業(yè)安全管理，堅(jiān)決避免發(fā)生中毒、窒息等安全事故。三要加強(qiáng)城市公園、動(dòng)物園等場(chǎng)所安全管理，及時(shí)發(fā)布游客數(shù)量等信息，完善疏導(dǎo)方案，實(shí)行“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”等動(dòng)態(tài)管理，合理控制人流密度，嚴(yán)防擁擠、踩踏等事故發(fā)生；配合有關(guān)部門對(duì)城市公園中大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、體育健身設(shè)備等開展安全檢查，確保各類市政公用設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）扎實(shí)做好秋雨秋汛期間城市內(nèi)澇防范應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，未來一段時(shí)間，我省降雨過程頻繁，局地累計(jì)降雨量接近或達(dá)到歷史同期極值，“秋汛”形勢(shì)不容樂觀。各地要持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)的重要指示精神，牢固樹立底線思維、極限思維，持續(xù)落實(shí)好秋汛期間城市防水排澇各項(xiàng)工作要求，密切關(guān)注氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)對(duì)城區(qū)低洼易澇區(qū)、社區(qū)、施工場(chǎng)地等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡查檢查，落實(shí)保安措施，全力保障秋雨秋汛期間城市運(yùn)行安全。

（四）認(rèn)真做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全防范。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實(shí)履行“發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告”責(zé)任，加強(qiáng)物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域共有部位和消防、電梯、充電樁等共用設(shè)施設(shè)備的安全排查、維修和管理，對(duì)占用、堵塞、封閉消防疏散通道、安全出口、消防車通道，以及高空拋物、電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”“飛線充電”等違法違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸阻、制止，對(duì)拒不改正的，立即報(bào)告并積極協(xié)助配合有關(guān)部門處理。按計(jì)劃推動(dòng)既有住宅小區(qū)電動(dòng)自行車充電設(shè)施安裝工作。做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域防汛抗汛工作。

（五）認(rèn)真做好城市管理領(lǐng)域安全防范工作。充分發(fā)揮城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)城市運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、集中研判、預(yù)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化城市管理日常巡查，對(duì)人員密集、問題多發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、區(qū)域提高巡查頻率，對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)情況，及時(shí)采取措施消除隱患。持續(xù)開展城市戶外廣告和招牌設(shè)施安全隱患排查整治工作，督促城市戶外廣告和招牌設(shè)施所有人落實(shí)安全責(zé)任，有效防范強(qiáng)降雨大風(fēng)等天氣可能造成的戶外廣告、戶外招牌等設(shè)施墜落、倒塌事故發(fā)生。加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患，充分利用人防、物防、技防手段，切實(shí)提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（六）扎實(shí)推進(jìn)自建房安全隱患整治攻堅(jiān)行動(dòng)。緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)工作調(diào)度和督導(dǎo)檢查，加快整治進(jìn)度，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防范措施，切實(shí)提高整治工作質(zhì)效。進(jìn)一步壓實(shí)屬地和行業(yè)部門責(zé)任，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)強(qiáng)化汛期和節(jié)假日防范應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示和安全宣傳，加大巡查排查整治力度，完善安全保障和應(yīng)急措施，加強(qiáng)自建房安全防范應(yīng)對(duì)工作。

三、嚴(yán)格值班值守，全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備

根據(jù)《甘肅省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析報(bào)告》，預(yù)計(jì)9月份降水量與歷年同期相比全省大部分地區(qū)偏多1-3成，9月全省多降水天氣，河西五市及隴中部分地方有大風(fēng)沙塵，積石山6.2級(jí)地震烈度Ⅵ度區(qū)及以上區(qū)域、隴南市、天水市、甘南州、平?jīng)鍪小⑴R夏州、定西市、慶陽市為地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，要針對(duì)性做好應(yīng)對(duì)防范。要細(xì)化完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案管理和工作保障機(jī)制，足額配備應(yīng)急物資裝備及人員隊(duì)伍，保持應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，加強(qiáng)與應(yīng)急、消防、氣象等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切關(guān)注氣象風(fēng)險(xiǎn)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、天氣變化及有關(guān)輿情動(dòng)向，加大宣傳引導(dǎo)力度，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患。要嚴(yán)格值班值守，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，暢通信息渠道，遇到突發(fā)情況或重要事項(xiàng)要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告（省住建廳值班電話：0931-8929869），嚴(yán)防遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等問題發(fā)生。遇特殊情況要按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)高效處置，該停用的停用、該停工的停工、該撤人的撤人，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”要求（當(dāng)雨量達(dá)到臨災(zāi)預(yù)警值時(shí)一律轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情征兆時(shí)一律轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)隱患不能準(zhǔn)確預(yù)判時(shí)一律轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、特別是當(dāng)夜晚發(fā)生以上情形時(shí)一律連夜轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)），絕不能抱有僥幸心理，始終把人的生命安全放在第一位，嚴(yán)防問題擴(kuò)大升級(jí)或次生衍生事故發(fā)生。?????????????????????

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年9月13日

文章原標(biāo)題：甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好全省住建領(lǐng)域2024年中秋國慶期間和今后一段時(shí)期安全防范工作的通知

文章來源：甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

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