濟南市住房和城鄉建設局關于委托第三方開展建筑市場輔助巡查工作的通知
各區縣住房城鄉建設局，濟南新舊動能轉換起步區管委會建設管理部、濟南高新區管委會規劃建設部、市南部山區管委會規劃發展局，各有關單位：
為深化監管方式改革，優化建筑市場環境，進一步加強事中事后監管，規范建筑市場秩序，市住房和城鄉建設局以購買服務的方式，自2024年11月—2025年10月建筑市場輔助巡查，通過輔助巡查發現問題線索，輔助巡查結果將作為濟南市住房和城鄉建設局建筑市場“雙隨機、一公開”監管的參考依據。現將有關事項通知如下：
一、輔助巡查時間
自本通知下發之日起至2025年10月。
二、輔助巡查范圍
（一）對建筑業企業資質合規情況檢查。
（二）對建筑施工許可的事中事后監管檢查。重點檢查是否存在未取得施工許可證提前施工、是否為規避辦理施工證將工程項目分解后擅自施工、配套費是否繳納、建設地點規模五方責任主體單位及人員等建設條件與施工許可是否一致、自領取施工許可證之日起三個月內是否開工等。
（三）對項目招投標行為的檢查。重點檢查應招未招、規避招標（包括應公開招標的采用邀請招標）、未按規定進入公共資源交易中心招標。
（四）施工現場主要管理人員在崗履職情況。重點是項目負責人是否持注冊建造師證、安全B證上崗及履職情況，項目經理和項目總監實名制考勤情況。核實施工現場項目經理等人員是否與投標文件、合同一致，項目班子成員是否在本企業繳納社保。
（五）承發包行為。重點檢查違法發包、轉包、違法分包、掛靠、出借資質、超越資質承接業務等違法違規行為。
（六）對建筑農民工工資支付及相關制度執行落實情況檢查，包括落實實名制管理、工資專用賬戶管理、總承包企業代發工資、工程款支付擔保等。
（七）合同履約情況的檢查。對承發包情況、施工合同的訂立、工程款的結算、實名制管理、人員變更等合同履約行為進行檢查。
（八）根據實際情況一并開展的其他相關事項的輔助巡查工作。
三、工作步驟
（一）輔助巡查提前一天通知工程項目，相關單位做好迎查準備工作，按照《項目現場提供材料清單》（附件1）資料；在巡查中如不能當場提供相關材料的，巡查結束前，應當予以補齊；不能提供相應證明材料的，視同沒有此類材料。
（二）輔助巡查人員到達施工現場后，應亮明身份并出示《輔助巡查告知書》（附件2），告知輔助巡查內容和工作要求，查閱相關工程技術資料，向現場人員詢問相關情況。
（三）輔助巡查人員按照《項目信息記錄表》（附件3）、《建設單位檢查表》（附件4）、《施工（總承包、專業承包、專業分包、勞務分包）企業檢查表》（附件5）、《建筑工程施工許可事中事后監管檢查表》（附件6）及《農民工工資支付情況檢查表》（附件7）進行寫實性記錄，巡查結果需參建各方主體項目負責人簽字確認。
（四）市住房和城鄉建設局根據輔助巡查結果，經執法人員調查核實后，對存在問題的項目和單位下達整改通知書，限期整改；對拒不整改、整改不到位和違法違規的，依法依規進行處理或移交城管執法部門行政處罰。
（五）輔助巡查機構將完整的書面及影音等輔助巡查資料立卷歸檔，輔助巡查機構每周、每月要形成巡查報告，連同《建筑市場行為檢查情況匯總表》一并報市住房和城鄉建設局。
四、有關要求
（一）各相關單位要提高認識，全力配合輔助巡查工作，對現場巡查結果予以確認，不得故意阻撓、妨礙、干擾輔助巡查工作，對不如實提供有關資料、故意阻撓、妨礙、干擾輔助巡查工作的建筑業企業，按照《建筑業企業資質管理規定（住房和城鄉建設部22號令）》規定第三十九條嚴肅處理，予以全市通報、并依法處理。
（二）嚴肅查處違法違規行為，建立建筑市場清出機制，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。
（三）各單位對存在的問題要認真落實整改，明確責任人和時限，整改期滿后3個工作日內將整改情況報市住房和城鄉建設局。涉及違法違規行為的，依法依規按程序處理。
（四）第三方輔助巡查機構開展業務巡查，應根據巡查內容科學配備專業力量組成巡查組開展專項巡查。巡查人員應做到客觀公正、遵紀守法、廉潔自律。歡迎受檢工程項目參建各方全程監督輔助巡查工作，發現違反國家有關法律法規、職業道德和工作紀律，敷衍、不履行巡查任務等行為的，可實名書面向市住房和城鄉建設局反映，一經核實嚴肅處理。
（五）通過第三方輔助巡查不能獨立完成的檢查事項，應由市住房城鄉建設局執法人員帶隊，組成檢查組開展執法檢查。實施執法檢查，執法人員不得少于兩人。
（六）通過開展建筑市場第三方輔助巡查工作，完善和改進監管模式，總結可復制可借鑒可推廣的經驗，逐步在全市全面推開。各區縣住房城鄉建設主管部門要結合實際情況，特別是項目多，監管人員少、技術力量不足的區縣，要積極爭取財政支持，通過政府購買服務引入第三方輔助巡查的方式，進一步完善監管機制，提高全市建筑市場和工程質量安全規范化、標準化管理水平。
附件：1.項目現場提供材料清單
濟南市住房和城鄉建設局
2024年12月5日
附件1-7.pdf文章原標題：濟南市住房和城鄉建設局關于委托第三方開展建筑市場輔助巡查工作的通知
文章來源：濟南市住房和城鄉建設局
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