省住房城鄉建設廳關于切實做好房屋市政工程春節后復工安全生產工作的通知

蘇建質安〔2025〕17號

各設區市住房和城鄉建設局（建委）：

春節過后，各地房屋市政工程陸續開始復工，為全力防范化解春節后復工安全生產風險，根據住房城鄉建設部和省委、省政府關于做好春節前后安全防范工作的相關部署，切實做好房屋市政工程春節后復工安全生產工作，現就有關事項通知如下。

 一、提高政治站位，以極端負責態度抓實春節后復工安全生產工作。今年是“十四五”規劃的收官之年，是謀劃“十五五”規劃起步之年，是將全面深化改革推向縱深的關鍵之年，做好今年安全生產工作責任重大、任務艱巨。春節后復工復產階段歷來是事故易發期、高發期，施工現場人員流動大、機械設備重啟頻繁，以及可能出現的大風寒潮和雨雪冰凍等惡劣天氣，作業環境安全隱患增多，安全生產風險壓力增大。各級建設主管部門要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實省委、省政府工作要求，始終以“時時放心不下”的責任感，抓實抓細抓牢安全生產工作。要深刻認識當前安全生產形勢的嚴峻性，切實樹牢底線思維、極限思維，堅決克服麻痹思想、松勁心態，筑牢安全防線、守牢安全底線，確保房屋市政工程施工安全生產形勢穩定。

    二、緊扣責任鏈條，壓緊壓實參建各方安全生產主體責任。各地建設主管部門要加強復工安全生產知識的宣傳教育，督促建設單位切實履行安全生產首要責任、施工單位全面落實安全生產主體責任、監理單位嚴格履行安全生產監督責任，全面落實我廳關于復工復產“五個到位”“五個必須”的要求。“五個到位”即：施工現場安全生產條件要做到施工現場人員到位、告知到位、檢查到位、培訓教育交底到位、機械設備檢修保養到位。“五個必須”，即：復工前建設單位必須組織召開一次參建各方主體關鍵責任人參加的安全生產例會，共同研究布置復工安全生產工作；施工單位必須做到企業主要負責人親自部署復工前施工安全檢查；項目部必須做到項目經理、安全員在崗，項目部主要負責人帶班檢查，依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）開展一次全面安全檢查，在消除隱患、落實整改、符合要求情況下，經項目總監簽發復工通知后方可復工（屬地主管部門有其它規定的從其規定）；項目部必須對所有務工人員進行不少于兩次安全生產教育，一次是安全生產、勞動保護方面的法律法規宣傳教育，一次是根據當前施工特點、施工流程及方法、主要危險源，開展安全防護基本常識、安全操作技能等方面的知識教育；監理單位必須按照要求履行安全監理職責，加強旁站監理及監理例會等工作，督促施工單位按要求做好復工自查，并嚴格復核，發現施工單位未按要求落實自查或現場存在嚴重安全隱患的，應責令暫停施工，督促落實整改，同時報屬地主管部門。工程項目經建設、施工、監理單位自查符合復工條件的，應向監督機構報備，監督機構對項目復工自查情況進行監督抽查。

各地建設主管部門要督促施工企業充分運用“江蘇省建筑施工安全管理系統”中安全教育資源庫、“建安碼學習平臺”小程序（微信搜索小程序“蘇建安全學習”），組織線上學習，加強復工期間安全生產教育，重點組織觀看“小安安全教育—春節后復（開）工安全注意事項”“新建筑員工入場安全教育”“建筑施工安全知識和典型事故案例分析”“違章作業的代價”等視頻。

 三、聚焦關鍵領域，切實加強建筑施工重點環節安全管控。各地建設主管部門要認真梳理區域工程特點和危大工程實施情況，加強項目復工安全生產條件抽查復核，牢牢守住建筑施工安全生產底線。重點突出五個方面：一是危大工程管控，要加強對深基坑、高大模板支撐、起重機械設備安拆等危大工程實施過程的動態監管，加大對重點領域、重點環節、重點工程的安全管控力度，督促檢查項目負責人全過程帶班制度落實情況。二是施工現場消防安全，要將施工現場消防作為復工安全生產排查整治工作重點，督促各在建項目全面開展自查自糾，嚴格執行施工現場動火作業“四個一律”（一律持證上崗、一律申請批準、一律條件核查、一律現場監管），突出整治違規動火動焊施工作業、疏散通道占堵、消防設施設備配備不足和生活區設置影響逃生鐵柵欄等問題。三是高墜事故防范，要加大《江蘇省房屋市政工程高處墜落預防措施圖集》宣貫力度，督促施工企業強化防高墜各項措施落實，重點整治工人未按規定佩戴安全帽、系掛安全帶、設置生命繩等高危行為，嚴防高處墜落事故發生。四是施工現場臨時用電安全，要督促施工企業嚴格落實用電安全主體責任，嚴格執行《建筑電工安全操作手冊》《建筑與市政工程施工現場臨時用電安全技術標準》（JGJ/T46-2024）等標準規范要求，履行臨時用電施工組織設計方案編制、審核、批準手續，加強建筑電工崗位操作規程管理，落實三級配電、低壓照明和開關箱“一機一閘一漏一箱”設置要求，做好用電設備接地與防雷保護，嚴格臨電工程驗收及日常巡檢制度落實。五是惡劣天氣應對，要督促各在建項目關注低溫雨雪冰凍等惡劣天氣對施工的不良影響，采取切實有效的防凍防滑措施，及時清理積水、積雪、積冰，尤其是人群密集場所大跨度建筑雨雪冰荷載，及時加固施工現場臨時建筑、工棚等，加大對腳手架、起重機械等危大工程管控，提高抗大風、大雪、防傾覆、防墜落能力。

四、強化監管震懾，以零容忍態勢打擊違法違規復工生產行為。各地建設行政主管部門要提高思想認識，采取堅強有力措施堅決遏制復工階段生產安全事故發生，為全年安全生產工作開好頭、起好步。重點做好以下四點：一是嚴格執行復工報備制度，所有春節后復工的房屋市政工程項目在自查符合復工條件后，均應向屬地監督機構報備，監督機構巡查發現項目未經報備擅自復工的，一律責令停工并嚴格核查項目安全生產條件，發現安全生產條件不達標或存在重大安全隱患的，依法依規從嚴查處。二是加強復工安全生產巡查，各地要結合日常監督以及項目危大工程情況，對已報備復工項目開展安全抽查，重點檢查安全生產責任制是否落實、“危大工程”管理是否到位、作業人員是否經崗前培訓教育、施工現場臨時用電是否規范、消防安全管理是否到位等。三是嚴肅查處違規復工復產行為，對未開展復工安全生產專項檢查、復工安全生產條件不具備、對自查隱患整改不到位或拒不整改、關鍵崗位管理人員不到崗（項目經理、總監和安全員）等情形而擅自復工的項目，一律停工并依法從嚴查處。對存在重大隱患、一時無法整改到位的要果斷停工停產，研究制定整改措施，嚴防“帶病”復工生產釀成事故惡果。四是切實提升監管工作質效。各地建設主管部門要更多地運用“四不兩直”方式（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場），察實情、出實招、求實效。要堅決糾正監管執法上的寬、松、軟等問題，要堅持工作中嚴和實的標準，真正深入一線，對問題和隱患必須實行閉環管理。

為進一步加強重點企業動態監管，我廳對“江蘇省建筑施工安全管理系統”中項目數據進行統計分析，梳理出2024年度被監督機構下發《建設工程責令暫時停止施工通知書》數量與2024年受監項目數占比較高的施工企業名單（詳見附件），各地要對停工整改頻次較高的施工企業所承攬的項目加強重點監管，切實防范化解重大風險。我廳將于近期組織運用“四不兩直”方式對各地復工安全生產工作情況進行檢查，并對附件名單中施工企業承攬項目進行重點抽查檢查，嚴查項目安全生產條件。對發現存在嚴重問題隱患的項目或履職不到位的關鍵崗位人員，將公開進行通報曝光。

附件：2024年項目被責令停工整改頻次較高施工企業名單

江蘇省住房和城鄉建設廳 

2025年2月12日

內容原標題：省住房城鄉建設廳關于切實做好房屋市政工程春節后復工安全生產工作的通知

內容來源：江蘇省住房和城鄉建設廳

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