反映政府部門活動

政府預算反映和規定了政府在預算年度內的活動范圍、方向和重點

三大

監督政府部門收支運作情況

政府預算是人大代表和全體人民監督政府收支運作的途徑和窗口

職能

控制政府部門收支運作情況的支出

政府預算由各級人民代表大會審議、批準，預算調整須經同級人大常委會

審議、批準

完整性原則

政府預算必須包括政府所有的財政收入和支出內容，以便全面反映政府的

財政活動

統－性原則

必須按統－的預算科目，統－口徑、程序計算、填列和編制統－的預算

六大
原則

可靠性原則

可靠性原則也稱為謹慎性原則，預算安排要真實、可靠。支出預算既不能
不切實際地把支出盤子打得很大，無法完成，也不能留下缺口，人為縮小
支出規模

合法性原則

必須經過立法機關審查批準

公開性原則

年度性原則

世界各國采用的預算年度有兩種：歷年制和跨年制。我國采用歷年制(1

月1日起至12月31日止)

分類

內容

單式預算

(1)優點：－是簡單明了、整體性強，能夠清晰反映政府財政收支全貌，有
利于公眾監督政府預算的實施；二是便于編制，易于操作

(2)缺點：沒有區分各項財政收支的經濟性質，不利于政府對復雜的財政活
動進行深入分析、管理和監督

按預算編制形式

復式預算

(1)－般由經常預算和資本預算組成。經常預算主要以稅收為收入來源，以
行政事業項目為支出對象；資本預算主要以國債為收入來源，以經濟建設項
目為支出對象
(2)優點：－是由于區分了政府預算收人和支出的經濟性質和用途，便于政
府科學安排預算收支結構，突出重點，分類控制預算收支平衡；二是便于政
府靈活運用資本性投資和國債等手段。對宏觀經濟運行實施宏觀調控
(3)缺點：編制和實施比較復雜，有－定難度

依據

分類

內容

增量預算
(也稱基數預算)

(1)在以前預算年度的基礎上，按新預算年度經濟發展情況加以調整后確定
新預算年度的財政收支計劃指標
(2)增量預算保持了各項財政收支指標的連續性，是－種傳統的預算編制
方法

按預算編制依據

的內容和方法

零基預算

(1)不考慮以前年度的財政收支執行情況，只以新預算年度經濟社會發展情

況和財力可能為依據，重新評估各項收支的必要性及其所需金額后確定新預
算年度的財政收支計劃指標
(2)優點：有利于克服增量預算下政府收支指標剛性增長的弊端，提高預算
支出效率

年度預算

預算有效期為－年的政府預算

按預算作用
的時間長短

多年預算
(也稱中期預算
或滾動預算)

指預算有效期為幾年(多為i年至五年)的政府預算．－般不具有法律效
力，也不需要經過國家權力機關的批準。編制時－般都是采取逐年遞推或滾
動的形式

按預算收支

平衡預算

預算收入基本等于預算支出的預算

平衡狀況

差額預算

包括收入火于支出的盈余預算和支出大于收入的赤字預算

投人預算

用來控制各項支出用途和金額的預算

按預算項目

是否贏接反
映經濟效益

績效預算

先由政府部門確定需要履行的職能以及為履行職能需要消耗的資源，在此基
礎上制定績效目標．并用量化指標來衡量其在實施每項計劃過程中取得的成

績和完成工作的情況

規劃項目預算

確定總體目標－－擬定優決策，以利于國家經濟資源合理配置的－種預算

制度

中央預算

按預算管理層級

地方預算

原則上－級政府、－級財政、－級預算