財政投資性支出

　　投資對經濟增長具有乘數作用。

　　(中級經濟基礎知識第六章國民收入核算和簡單的宏觀經濟模型介紹了投資乘數。投資乘數)

　　(一)政府財政投資的特點、范圍和標準

　　非政府部門投資

　　社會總投資 生產性投資

　　政府財政投資

　　非生產性投資

　　1、特點

　　政府投資和非政府部門投資，有各自的特點：

　　(1)非政府部門追求微觀上的盈利性;

　　政府投資可以不盈利或微利(從社會效益和社會成本角度來評價和安排自己的投資)

　　(2)非政府部門主要依靠自身積累的利潤和社會籌資來為投資提供資金，一般無力承擔規模較大的投資項目。

　　政府財力雄厚，而且資金來源多半是無償的，可以投資于大型項目和長期項目。

　　(3)非政府部門投資不可能顧及非經濟的社會效益(如控制污染等)。

　　政府投資要顧及經濟的社會效益，可以從事社會效益好而經濟效益一般的投資。

　　【例題8--課后題第8題】下列關于財政投資的表述正確的是( )

　　A.政府投資完全是無償撥款

　　B.財政投資應側重項目的經濟效益

　　C.政府可以投資大型項目

　　D.政府投資的資金來源都是無償取得的

　　答案：C

　　解析:政府投資資金來源多半是無償的，可以投資于大型項目和長期項目，C正確，D錯誤。

　　政府投資要顧及經濟的社會效益，可以從事社會效益好而經濟效益一般的投資.，B錯誤

　　政府投資并不意味著完全無償撥款，國際經驗表明，將財政融資的良好信譽與金融投資的高效運作有機結合起來，進行融資和投資，是發揮政府在基礎產業部門投融資作用的途徑。所以A錯誤。

　　2、范圍：

　　(1)政府投資和非政府部門投資在世界各國社會總投資中所占的比重存在相當大的差異。影響這個比重的主要因素有兩個。

　　一是：經濟體制的差異

　　一般來說，實行市場經濟的國家，非政府部門投資在社會總投資中所占比重較大;實行計劃經濟體制的國家，政府投資所占比重較大

　　二是：經濟發展階段的差異

　　一般來說，發達國家中政府投資占社會總投資的比重較小;欠發達國家和中等發達國家的政府投資占社會總投資的比重較大。

　　結論：

　　在我國經濟體制改革過程中，由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變時，政府投資在社會總投資中的比重有所下降是不可避免的.

　　(2)政府對投資的宏觀調控方式：

　　社會主義市場經濟體制下，政府對投資的宏觀調控需要通過間接和直接兩種方式進行：

　　所謂直接調控，就是根據宏觀經濟政策目標，結合非政府部門投資的狀態，安排政府本身投資的方向、規模和結構，從而使全社會的投資達到優化狀態。

　　所謂間接調控，是指通過稅收、財政補貼、折舊政策以及產業政策等來制約非政府投資的條件，并通過政府投資的導向作用，來調控非政府部門投資的方向、規模和結構

　　政府投資的宏觀調控主要體現在兩個方面：

　　①直接調節自身的規模，間接調節非政府部門投資規模，使兩者加起來的總量與國民經濟穩定增長所要求的投資總量相吻合。

　　②調節自身的結構，糾正非政府部門投資結構的偏差，使全社會的投資結構符合國家產業政策的要求。

　　(3)我國政府投資在社會總投資中比重下降和財政支出占GDP比重的下降是一致的。

　　3、政府投資的決策標準

　　政府投資決策標準取決于政府在不同時期所要實現的政策目標。

　　(1)資本--產出比率小化標準，又稱稀缺要素標準：是指政府在確定投資項目時，應當選擇單位資本投入產出的投資項目。

　　資本--產出比率=資本/產出

　　在投資過程中，只要遵循資本—產出比率小化標準，就可以以有限的資源實現產出化，得到預期的經濟增長目標。

　　(2)資本--勞動力化標準，是指政府投資應選擇使邊際人均投資額化的投資項目，這種標準是強調政府應投資于資本密集型項目。

　　資本—勞動力比率越高，說明資本技術構成越高，勞動生產率越高，經濟增長越快。

　　(3)就業創造標準，是指政府應當選擇單位投資額能夠動員數量勞動力的項目，這種標準要求政府不僅要在一定程度上擴大財政投資規模，而且還要優先選擇勞動力密集型的項目。

　　【例題9--07年多選】政府投資的決策標準主要有( )。

　　A.資本一產出比率小化標準

　　B.資本一產出比率化標準

　　C.資本一勞動力化標準

　　D.就業創造標準

　　E.資本一技術化標準

　　答案：ACD