第十四章　財政平衡與財政政策

節(jié)　財政平衡

　　一、財政平衡的含義(掌握)

　　財政平衡：財政收支之間的對比關系。這種收支對比關系表現(xiàn)為三種情況

　　(1)收大于支，出現(xiàn)結(jié)余

　　(2)支大于收，出現(xiàn)赤字

　　(3)收支相等，出現(xiàn)數(shù)量上的平衡。一般來講，財政收支略有結(jié)余或略有赤字，可以視作財政基本平衡或大體平衡。

　　財政收支之間的矛盾是客觀存在的，造成財政收支不平衡也是必然的。了解造成財政收支不平衡的主要原因。注意：對財政支出需要的無限性與財政收入可能的有限性之間的矛盾，是財政收支不平衡的主要原因。

　　在制定和實施具體的財政政策過程中，應堅持“收支平衡，略有結(jié)余”。堅持財政收支平衡在財政管理實踐中具有重要意義：

　　(一)堅持財政收支平衡，是社會總需求和總供給平衡的保證。

　　(二)堅持財政收支平衡，有利于實現(xiàn)無通貨膨脹的經(jīng)濟運行。

　　財政赤字和信用膨脹是造成通貨膨脹的重要原因。堅持財政收支平衡能防止從財政渠道引發(fā)通貨膨脹。

　　二、財政赤字的計算口徑及分類

　　(一)財政赤字的含義

　　財政赤字是財政支出大于財政收入而形成的差額。財政赤字是一種世界性的財政現(xiàn)象。

　　(二)財政赤字的計算口徑(掌握)

　　通過舉債方式彌補軟赤字，雖然沒有向社會投放過多的貨幣購買力，但必須要注意債務負擔的規(guī)模。

　　要充分發(fā)揮軟赤字的積極作用應當做到：1.赤字和債務必須保持適度規(guī)模;

　　2. 嚴格控制債務收入投向，應限于經(jīng)濟建設投資，提高經(jīng)濟效益。

　　(三)財政赤字的分類(掌握)

　　三、財政赤字的彌補方式及其經(jīng)濟效應

　　(一)財政赤字的彌補方式(掌握)

　　1. 增收減支。

　　2. 動用結(jié)余。

　　3. 向中央銀行透支或借款。不少國家規(guī)定，財政不能通過向中央銀行透支或借款來彌補赤字。

　　4. 發(fā)行公債——為理想的彌補財政赤字的辦法。

　　(二)財政赤字彌補方式的經(jīng)濟效應(了解)

　　1. 財政赤字與貨幣供給

　　2.財政赤字的排擠效應

　　財政赤字的排擠效應：由于財政赤字的彌補而導致私人經(jīng)濟部門投資以及個人消費減少的現(xiàn)象。

　　財政赤字產(chǎn)生排擠效應的實現(xiàn)機制在公債的不同發(fā)行方式下是有區(qū)別的：

　　(1)如果公債采用行政攤派的辦法發(fā)行，排擠效應是通過行政手段強制實現(xiàn)的。

　　(2)如果公債是自愿認購，那么這種排擠效應就是以非強制的方式來實現(xiàn)的。

　　一般來講，財政赤字的排擠效應是否明顯主要受貨幣需求和投資對利率的彈性大小的制約。

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