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2016年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收章節(jié)講義:國(guó)債的概念與分類(lèi)

2016年10月12日來(lái)源:來(lái)源:233網(wǎng)校網(wǎng)校課程 在線(xiàn)題庫(kù)評(píng)論

第十章 國(guó)債

   一、國(guó)債的概念(掌握)
     國(guó)債:國(guó)家公債的簡(jiǎn)稱(chēng),是國(guó)家為維持其存在和滿(mǎn)足其履行職能的需要,在有償條件下,籌集財(cái)政資金時(shí)形成的國(guó)家債務(wù),是國(guó)家取得財(cái)政收入的一種形式。
   無(wú)償籌集財(cái)政資金的方式:稅收、規(guī)費(fèi)、國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳  
   有償籌集財(cái)政資金的方式:國(guó)債  
    國(guó)債是國(guó)家信用的一種主要形式,但不是一形式。了解國(guó)家信用的形式。
   狹義的國(guó)債僅指內(nèi)債,廣義的國(guó)債除內(nèi)債外,還包括外債。  
   掌握國(guó)債與公債的關(guān)系。  國(guó)債是公債的主要組成部分。
   公債的構(gòu)成

國(guó)債

由中央政府發(fā)行的公債,稱(chēng)為國(guó)家公債,簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)債”,其收入列入中央政府預(yù)算

地方債

由地方政府發(fā)行的公債,稱(chēng)為地方公債,簡(jiǎn)稱(chēng)“地方債”,列入地方政府預(yù)算

  國(guó)債與私債的本質(zhì)差別在于發(fā)行的依據(jù)或者擔(dān)保物不同。國(guó)債的擔(dān)保物是政府的信譽(yù)。在一般情況下,國(guó)債比私債要可靠得多,通常稱(chēng)為“金邊債券”。

  二、國(guó)債的特征(掌握)


   (一)有償性

國(guó)債要還本付息,國(guó)家發(fā)行國(guó)債是向國(guó)債認(rèn)購(gòu)者借取資金的暫時(shí)使用權(quán),而非資金的所有權(quán)

(二)自愿性

國(guó)債的發(fā)行或者認(rèn)購(gòu)一般建立在認(rèn)購(gòu)者自愿承購(gòu)的基礎(chǔ)上。

(三)靈活性

國(guó)債發(fā)行與否以及發(fā)行多少,一般完全由政府根據(jù)國(guó)家財(cái)政資金的豐裕程度靈活加以確定,而不通過(guò)法律形式預(yù)先加以規(guī)定

國(guó)債的有償性決定了國(guó)債的自愿性;而國(guó)債的有償性和自愿性又決定和要求發(fā)行上的靈活性

  三、國(guó)債的功能(掌握)


   (一)彌補(bǔ)財(cái)政赤字,平衡財(cái)政收支的功能——國(guó)債的基本功能

從歷史的角度考察,引致發(fā)行國(guó)債的原因主要有:(1)籌措軍費(fèi);(2)調(diào)劑季節(jié)性資金余缺——發(fā)行短期債券;(3)償還到期債務(wù)。
     以發(fā)行國(guó)債的方式彌補(bǔ)財(cái)政赤字,一般不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可能產(chǎn)生的副作用很小:(1)發(fā)行國(guó)債只是部分社會(huì)資金的使用權(quán)的暫時(shí)轉(zhuǎn)移,一般不會(huì)改變流通中的貨幣總量,一般不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。(2)國(guó)債的認(rèn)購(gòu)?fù)ǔW裱栽傅脑瓌t,將分散的閑置資金集中使用。
   但以發(fā)行國(guó)債彌補(bǔ)財(cái)政赤字也存在一定問(wèn)題:(1)容易導(dǎo)致財(cái)政收支的惡性循環(huán);(2)國(guó)家集中過(guò)多社會(huì)閑置資金可能會(huì)降低社會(huì)的投資和消費(fèi)水平。

(二)籌集建設(shè)資金

 

(三)調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1.國(guó)債可以調(diào)節(jié)國(guó)民收入的使用結(jié)構(gòu)。
     2.國(guó)債可以調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
   3.國(guó)債可以調(diào)節(jié)社會(huì)的貨幣流通和資金供求,是調(diào)節(jié)金融市場(chǎng)的重要手段

  四、國(guó)債的分類(lèi)(熟悉)


   分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

分類(lèi)結(jié)果

國(guó)債發(fā)行的區(qū)域

國(guó)內(nèi)債務(wù)(內(nèi)債)和國(guó)外債務(wù)(外債)

償還期限

短期國(guó)債(1年以?xún)?nèi)的)、中期國(guó)債(1~10年)和長(zhǎng)期國(guó)債(10年以上)

債券是否流通

可轉(zhuǎn)讓國(guó)債和不可轉(zhuǎn)讓國(guó)債

利率情況

固定利率國(guó)債、市場(chǎng)利率國(guó)債和保值國(guó)債(保護(hù)債權(quán)人的利益)。

借債的方法

強(qiáng)制國(guó)債、愛(ài)國(guó)國(guó)債和自由國(guó)債。其中自由國(guó)債是國(guó)債發(fā)行采取的普遍的形式。

國(guó)債的計(jì)量單位

貨幣國(guó)債、實(shí)物國(guó)債和折實(shí)國(guó)債。
   折實(shí)國(guó)債是介于貨幣和實(shí)物國(guó)債之間的一種形式,其目的是保護(hù)債權(quán)人的利益。

發(fā)行的憑證

憑證式國(guó)債(儲(chǔ)蓄式國(guó)債)和記賬式國(guó)債(無(wú)紙化國(guó)債)

  五、國(guó)債的結(jié)構(gòu)(熟悉)
    國(guó)債的結(jié)構(gòu):一國(guó)各種性質(zhì)債務(wù)的互相搭配,以及債務(wù)收入來(lái)源和發(fā)行期限的有機(jī)結(jié)合。


   (一)應(yīng)債主體結(jié)構(gòu)

社會(huì)資金或收入在各經(jīng)濟(jì)主體之間的分配格局,即各類(lèi)企業(yè)和各階層居民各自占有社會(huì)資金的比例

(二)國(guó)債持有者結(jié)構(gòu)或應(yīng)債資金來(lái)源結(jié)構(gòu)

各類(lèi)應(yīng)債主體即各類(lèi)企業(yè)和各階層居民實(shí)際認(rèn)購(gòu)國(guó)債和持有的比例,又可稱(chēng)為國(guó)債資金來(lái)源結(jié)構(gòu)。國(guó)債持有者結(jié)構(gòu)受應(yīng)債主體結(jié)構(gòu)所制約。在社會(huì)主義條件下,企業(yè)和居民個(gè)人共同構(gòu)成國(guó)債持有者主體

(三)國(guó)債期限結(jié)構(gòu)

合理的期限結(jié)構(gòu)應(yīng)該是短期、中期、長(zhǎng)期并存的結(jié)構(gòu)。
   原來(lái),我國(guó)國(guó)債主要是中期國(guó)債。從1994年起,為了使期限結(jié)構(gòu)合理化,我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始適量發(fā)行短期國(guó)債和長(zhǎng)期國(guó)債。

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責(zé)編:zdh評(píng)論
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