2016年中級經濟師財政稅收章節講義:國債的發行
第三節 國債的發行
國債發行的核心是確定國債發行的方式
一、國債的發行和推銷機構(掌握)
國債的發行機關是中央政府或者中央財政部門。
國債的推銷機構包括:
(一)金融機構
(二)郵政儲蓄系統
(三)中央銀行
政府利用中央銀行推銷國債,一般不用付出費用,可降低國債的發行成本。但可能誘發通貨膨脹。
(四)財政部或國債局 ——花費較多。
二、國債的發行價格(掌握)
(一)平價發行 | 發行價格等于證券票面標明的金額。國債利率等于市場利率 |
(二)折價發行 | 發行價格低于證券票面標明的金額 |
(三)溢價發行 | 發行價格高于證券票面標明的金額。國債利率高于市場利率較多的情況下才會出現 |
三、國債的發行方式(掌握)
(一)公募法(公募拍賣法或公募投標法) | 即通過在金融市場上公開招標的方式發行國債。其特點主要有:(1)發行條件通過招標決定;(2)拍賣過程由財政部門或中央銀行負責組織;(3)主要適用于中短期政府債券,特別是國庫券的發行。 |
(二)承受法 | 由金融機構承購全部公債,然后轉向社會銷售,未能售出的差額由金融機構自身承擔 |
(三)出賣法 | 即政府委托推銷機構利用金融市場直接售出國債 |
(四)支付發行法 | 政府對應支付現金的支出改為債券代付。一般在兩種情況下使用:(1)國家暫時無力籌集大宗現金:(2)受款者無法拒絕非現金 |
(五)強制攤派法 |
四、國債的利率
(一)國債利率的確定(掌握)
國債利率主要是參照金融市場利率、銀行利率、政府信用狀況和社會資金供給量等因素來確定的。
1.國債利率應參照金融市場的利率而決定
2.國債利率應參照銀行利率而決定
我國國債利率主要以銀行利率為基準,一般略高于同期銀行存款的利率水平。
3.國債利率應依政府信用的狀況而決定
4.國債利率應根據社會資金供給量的大小而決定
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