第三章 工程招標投標中費用管理

　　第一節 基礎知識
　　一、招標投標的概念
　　(一)招標 : 是指招標人利用報價的經濟手段擇優選購商品的購買行為。公路工程招標通常采用以下方式。1. 公開招標: 又稱無限競爭性公開招標。2. 邀請招標: 又稱有限競爭性選擇招標。按照國際慣例, 邀請招標一般邀請 5－10 家 , 但不能少于 3 家。
　　( 二) 投標: 指投標人利用報價的經濟手段銷售自己的商品的交易行為。
　　二、《公路工程施工招標投標管理辦法》摘要
　　第三條 下列公路工程施工項目必須進行招標，但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜進行招標的項目除外：
　　（一）投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項目；
　　（二）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項目；
　　（三）法律、行政法規規定應當招標的其他公路工程施工項目。
　　第四條 公路工程施工招標投標活動應當遵循合法、公開、公平、公正和誠實信用的原則。
　　第七條 公路工程施工招標的項目應當具備下列條件：
　　（一）初步設計文件已被批準；
　　（二）建設資金已經落實；
　　（三）項目法人已經成立，并符合項目法人資格標準要求。
　　第八條 公路工程施工招標的招標人，應當是依照本辦法規定提出公路工程施工招標項目、進行公路工程施工招標的項目法人（以下簡稱招標人）。
　　第九條 具備下列條件的招標人，可以自行辦理招標事宜：
　　（一）具有與招標項目相適應的工程管理、造價管理、財務管理能力；
　　（二）有組織編制公路工程施工招標文件和標底的能力；
　　（三）有對投標人進行資格審查和組織評標的能力。
　　招標人不具備本條前款規定條件的，應當委托具有相應資格的招標代理機構辦理公路工程施工招標事宜。 任何組織和個人不得強行為招標人指定招標代理機構。
　　第十條 公路工程施工招標分為公開招標和邀請招標。
　　采用公開招標的，招標人應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒體發布招標公告，邀請具備相應資格的不特定的法人投標。
　　采用邀請招標的，招標|考試大|人應當以發送投標邀請書的方式，邀請三個以上具備相應資格的特定的法人投標。
　　第十一條 公路工程施工招標應當實行公開招標，法律、行政法規和本辦法另有規定的，從其規定。符合下列條件之一，不適宜公開招標的其他公路建設項目，按項目管理權限經交通部或者省級人民政府交通主管部門批準，可以進行邀請招標：
　　（一）施工規模較小；
　　（二）有特殊技術要求；
　　（三）工期特別緊。
　　第十二條 公路工程施工招標，可以對整個建設項目一次招標，也可以根據不同專業、不同實施階段，分標段、分階段進行招標，但不得將招標工程化整為零或者以其他任何方式規避招標。
　　第十三條 公路工程施工招標應當按工程施工規模，合理劃分標段和合理確定工期。
　　劃分標段應當有利于承包人合理組織施工和合理投入。
　　施工工期應當按批復的初步設計的建設工期，結合項目實際情況確定。
　　投標須知的內容：1、項目概況；2、投標單位的資格要求；3、投標中的時間安排及相應的規定；4、投標書的編制要求；5、開標時間，評標與定標的基本原則。