國際氣候政策談判是繼WTO談判之后最重要的國際公約談判之一,中國在全球氣候保護方面的態度和所采取的行動將影響到中國的國際形象和綜合競爭力。中國應從滿足國家長遠發展利益和綜合安全的戰略角度,系統考慮社會經濟發展與溫室氣體減排問題,采取更有效的措施參與全球氣候保護活動,通過明確的戰略、合理的對策和靈活的談判為中國爭取更有利的發展空間?;趯ξ覈斍懊媾R的國際氣候保護形勢、CO2排放現狀和減排政策模擬分析,我們建議:
?。?)加強應對氣候變化的科學研究。我國應加強與氣候變化相關的科學研究,一方面在國際談判中爭取主動,為我國的社會經濟發展贏得必要的發展空間;同時也為長期的可持續發展戰略提供科學可靠的支撐。
?。?)制定新時期氣候保護國家戰略與行動框架。由于氣候保護和溫室氣體減排問題涉及社會經濟的各個領域,是未來人類社會面臨的最重大的問題之一,中國必須從戰略的高度、全局的角度制定中長期氣候保護戰略和行動框架,改變我國在以往氣候談判中的不利地位。
?。?)制定明確的談判策略,主動考慮新的減排指標。建議談判目標是:不承諾現行《京都議定書》框架下的減排目標,主動建立新的基于CO2排放強度的減排承諾指標,探討形成新的談判聯盟,以最小的代價獲取較大的發展空間。
(4)制定長期穩定的能源發展戰略,加快低碳排放能源技術的開發。今后我國的能源政策應鼓勵提高能效與節能,優先開發和選擇潔凈煤、天然氣、可再生能源和新能源技術,重視可再生能源中的風能、太陽能和生物能的開發和推廣利用,特別是針對我國農村地區的分散用戶和一些需能較小的項目。燃料電池和煤炭氣化多聯產技術應作為今后能源系統開發的重中之重。應該制定相應的路線圖和實施策略,堅持自主開發與引進消化相結合,走出一條有中國特色的清潔能源利用道路。
?。?)積極推廣生物碳匯技術,實施CDM項目,增強生態系統碳吸收能力。積極推廣生物碳匯技術,適度引進國際CDM項目,組織基于CDM機制的國家碳管理框架下的清潔發展機制項目體系,鼓勵國內企業的參與和區域間的合作,將生態、環境建設與增強生態系統碳吸收能力的目標有機結合,實現生態保護、增強生物碳匯與樹立良好國際形象的“三贏”。
?。?)加強氣候變化成效的宣傳工作,樹立良好的綠色形象。我們在積極參與國際談判的同時,也應努力做好對外宣傳。充分宣傳我國在適應和減緩氣候變化方面的各項努力和工作成效。中國完全有可能成為在可持續發展框架下走低碳發展之路,對全球負責任的發展中國家的典范。樹立綠色發展的良好國家形象。(考試大一級建造師編輯整理)