2.1 施工組織設(shè)計的內(nèi)容未全面規(guī)范
　　施工組織設(shè)計按其建設(shè)階段可分為:設(shè)計階段編制的施工組織計劃,實施準(zhǔn)備階段投標(biāo)前編制的施工組織設(shè)計和中標(biāo)后實施階段編制的施工組織設(shè)計三種。
　　管理規(guī)范化,就是要體現(xiàn)管理過程的系統(tǒng)性、管理內(nèi)容的全面性、合理性,管理功能的有秩序性和管理方法的科學(xué)性。 考試大論壇
　　2.2 施工組織設(shè)計重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴重
　　我國公路建設(shè)項目傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計一般包括的內(nèi)容有:工程概況、施工技術(shù)方案、施工進度計劃、資源供應(yīng)計劃、施工平面圖設(shè)計等。
　　(1)缺少施工部署措施 工程項目的施工,在市場經(jīng)濟條件下,施工企業(yè)通過招投標(biāo)獲取項目,企業(yè)法人就是項目法人,而施工項目經(jīng)理是企業(yè)法人在項目上的全權(quán)代理人。施工項目經(jīng)理在施工前要與施工企業(yè)法人簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任書,界定項目經(jīng)理在項目實施中應(yīng)達到的質(zhì)量、安全、進度、成本、環(huán)保、文明施工的目標(biāo),明確項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利。因此,項目經(jīng)理部必然要通過各種管理手段和措施對其目標(biāo)、施工組織、總包與分包和資源供應(yīng)進行規(guī)劃,做出施工部署措施,而過去那種編制施工組織設(shè)計的作法就不能適應(yīng)了。 來源：考試大
　　(2)缺少風(fēng)險管理措施 項目施工中自然存在許多風(fēng)險,有技術(shù)上的風(fēng)險和非技術(shù)風(fēng)險,如果工程項目在施工前沒有對風(fēng)險識別、分析,沒有做出抗風(fēng)險對策,導(dǎo)致的后果將是嚴重的,這已是許多工程施工證明了的事實。而過去那種施工組織設(shè)計的作法一旦項目遇到風(fēng)險,則施工組織設(shè)計將是一紙空文,失去指導(dǎo)作用。
　　(3)缺少全面的技術(shù)組保證措施 在一般的實施性施工組織設(shè)計的技術(shù)組織措施中,僅有保證工程質(zhì)量、安全、工期,冬雨季施工的措施,沒有保證成本、環(huán)境保護、文明施工的措施。這是不全面的。
　　2.3 編制施工組織設(shè)計人員的現(xiàn)代管理理論知識缺乏、經(jīng)驗不足、編制手段落后
　　目前我國公路建設(shè)項目施工組織設(shè)計的工程技術(shù)人員,大多數(shù)是大中專以上的學(xué)歷,除工程管理專業(yè)外普遍存在現(xiàn)代管理理論知識缺乏,如缺乏系統(tǒng)工程、預(yù)測技術(shù)、決策技術(shù)、控制論、技術(shù)經(jīng)濟學(xué)、線性規(guī)劃等方面的理論知識,這就直接影響到編制施工組織設(shè)計的質(zhì)量和水平和實施施工組織設(shè)計的管理思路,加上編制人員工程經(jīng)驗不足,有的甚至出資請人代編,這樣對設(shè)計意圖難以達到統(tǒng)籌兼顧;有的不熟悉施工規(guī)范規(guī)程,對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術(shù)要求知之甚少,難以協(xié)調(diào)貫通。

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