4月10日，云南省住建廳發(fā)布《撤銷(xiāo)2019年 第三批“注冊(cè)異常”二級(jí)建造師注冊(cè)許可》。

現(xiàn)對(duì)公示期無(wú)異議的“注冊(cè)異常”人員作出撒銷(xiāo)二級(jí)建造師注冊(cè)許可的決定。

企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)整改個(gè)人不配合63人

個(gè)人申請(qǐng)注銷(xiāo)整改企業(yè)不配合25人

2020年以來(lái)掛證整治：

3月30日，福建省13人重復(fù)注冊(cè)，擬撤銷(xiāo)一建、二建、監(jiān)理注冊(cè)證書(shū)，計(jì)入不良行為記錄、納入“黑名單”；

3月25日，鄭州市176人存在建造師、監(jiān)理工程師注冊(cè)狀態(tài)異常，涉嫌“掛證”；

3月16日，江西省通報(bào)500多家建企抽查不合格，主要問(wèn)題之一就是存在“掛證”行為；

1月21日，江蘇省擬注銷(xiāo)159人“掛證”二級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)；

1月20日，重慶市337人異常數(shù)據(jù)，仍未整改的將依法按“掛證”處理。

以下情形均屬掛證

眾所周知，住建部明確6類(lèi)不認(rèn)定為“掛證”的情形。但是在實(shí)際中，情況往往更復(fù)雜，對(duì)哪些可以認(rèn)定“掛證”，哪些不適合認(rèn)定為“掛證”，還有許多爭(zhēng)論。

2019年，北京海淀區(qū)官方發(fā)布了更為詳細(xì)的24條規(guī)則，明確了內(nèi)退、勞務(wù)派遣、母子公司、關(guān)聯(lián)公司、人事代理、事業(yè)單位自主創(chuàng)新等導(dǎo)致的“注冊(cè)單位與社保繳納單位不一致”情形，均屬于掛證。具體如下，供大家參考。

打擊職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為常見(jiàn)問(wèn)題及統(tǒng)一解釋

一、母子公司

A企業(yè)為母公司（控股或參股B企業(yè)），B企業(yè)為A企業(yè)的子公司，注冊(cè)人員社保在A企業(yè)繳納，證書(shū)注冊(cè)在B企業(yè)；注冊(cè)人員社保在B企業(yè)繳納，證書(shū)注冊(cè)在A企業(yè)。

答：母公司與子公司是兩個(gè)獨(dú)立法人單位，上述兩種情況均屬于掛證行為，應(yīng)于2019年4月30日前完成整改。

水利、鐵路、公路、民航、港航、通信、煤炭、電力、石油、化工、林業(yè)、礦業(yè)等行業(yè)的國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)反映的“子公司社保由母公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一繳納”屬于企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，無(wú)國(guó)家相關(guān)政策支持，應(yīng)于2019年4月30日前完成整改。

二、關(guān)聯(lián)公司

同一自然人同時(shí)擔(dān)任A企業(yè)和B企業(yè)的法定代表人，注冊(cè)人員社保在A企業(yè)繳納，證書(shū)注冊(cè)在B企業(yè)；注冊(cè)人員社保在B企業(yè)繳納，證書(shū)注冊(cè)在A企業(yè)。

答：A企業(yè)、B企業(yè)間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，但各自均屬獨(dú)立法人單位，上述兩種情況均屬于掛證行為，應(yīng)于2019年4月30日前完成整改。

三、內(nèi)退

A企業(yè)為員工辦理了內(nèi)退（病退）手續(xù)，在其達(dá)到法定退休年齡前，A企業(yè)繼續(xù)為其繳納社保或由其自己出資繳納社保，證書(shū)注冊(cè)在B企業(yè)。

答：內(nèi)退全稱(chēng)為“企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)”或“企業(yè)內(nèi)退內(nèi)養(yǎng)”或“企業(yè)離崗?fù)损B(yǎng)”，注冊(cè)人員未按規(guī)定辦理正式的退休手續(xù)。內(nèi)退實(shí)際上是一種與原企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系但又無(wú)須在崗工作的情形。

內(nèi)退人員在原企業(yè)以外的企業(yè)注冊(cè)，屬違反注冊(cè)人員管理規(guī)定中關(guān)于注冊(cè)人員不得有行為，即“同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)”，屬于掛證行為，應(yīng)于2019年4月30日前完成整改。

四、勞務(wù)派遣

注冊(cè)人員通過(guò)勞務(wù)派遣方式就業(yè)的，證書(shū)注冊(cè)在其它企業(yè)，社保由勞務(wù)派遣企業(yè)代繳。

答：勞務(wù)派遣關(guān)系是指就業(yè)人員與勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同后，由勞務(wù)派遣企業(yè)指派該人員到其它企業(yè)工作的關(guān)系。實(shí)際情況有兩種，一是注冊(cè)人員只與勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，而未與注冊(cè)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，屬違反注冊(cè)人員管理規(guī)定中關(guān)于“受聘于注冊(cè)企業(yè)方可申請(qǐng)注冊(cè)”的要求；二是注冊(cè)人員既與勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)又與注冊(cè)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，屬違反注冊(cè)人員管理規(guī)定中關(guān)于注冊(cè)人員不得有行為，即“同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)”，此兩種情況均屬于掛證行為，應(yīng)于2019年4月30日前完成整改。

五、委托人事代理機(jī)構(gòu)繳納社保

注冊(cè)人員或注冊(cè)企業(yè)與人事代理機(jī)構(gòu)簽訂人事代理協(xié)議，委托其為注冊(cè)人員繳納社保。

答：此兩種情況均屬于掛證行為，應(yīng)于2019年4月30日前完成整改。

六、自主創(chuàng)新

A事業(yè)單位（企業(yè)）鼓勵(lì)員工自主創(chuàng)新，員工保留A事業(yè)單位（企業(yè)）的社保，到B企業(yè)工作并將證書(shū)注冊(cè)在B企業(yè)。

答：除大專(zhuān)院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)企業(yè)聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的情況外，其余情況均屬于掛證行為，應(yīng)于2019年4月30日前完成整改。

七、多形式、多企業(yè)、多地有社保

注冊(cè)人員除在注冊(cè)企業(yè)繳納社保外，同時(shí)因購(gòu)房、子女上學(xué)、積分落戶(hù)等情況在多地、多家企業(yè)繳納社保（社保賬戶(hù)狀態(tài)為欠費(fèi)、停繳、中斷），或以城鄉(xiāng)居民參加新農(nóng)合社保、失業(yè)人員、個(gè)人參保及破產(chǎn)企業(yè)（離退休、下崗）職工、靈活就業(yè)人員等情況繳納社保。

答：上述各類(lèi)情況均屬于掛證行為，注冊(cè)人員應(yīng)于2019年4月30日前將除注冊(cè)企業(yè)以外的其余社保賬戶(hù)進(jìn)行減員銷(xiāo)戶(hù)或多賬戶(hù)社保合并至注冊(cè)企業(yè)，確保其社保繳納單位與注冊(cè)單位一致，承諾其社保賬戶(hù)全國(guó)范圍內(nèi)唯一。

八、停薪留職

注冊(cè)人員在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)辦理了停薪留職，原單位繼續(xù)為其繳納社保或由其自己出資繳納社保，證書(shū)注冊(cè)在其它企業(yè)的。

答：此類(lèi)情況屬違反注冊(cè)人員管理規(guī)定中關(guān)于注冊(cè)人員不得有行為，即“同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)”，屬于掛證行為，應(yīng)于2019年4月30日前完成整改。

九、注冊(cè)人員已與原注冊(cè)企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系、受到刑事處罰或因病、亡故等原因不具有完全民事行為能力

答：注冊(cè)企業(yè)應(yīng)于2019年4月30日前將其情況說(shuō)明連同與注冊(cè)人員簽訂的解除勞動(dòng)關(guān)系證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決、醫(yī)學(xué)診斷證明、死亡證明等材料，報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心，申請(qǐng)辦理強(qiáng)制注銷(xiāo)。

十、注冊(cè)企業(yè)破產(chǎn)或被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

答：注冊(cè)人員應(yīng)于2019年4月30日前將其情況說(shuō)明連同注冊(cè)企業(yè)工商注冊(cè)地行政管理部門(mén)出具的企業(yè)破產(chǎn)或被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明，報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心，申請(qǐng)辦理強(qiáng)制注銷(xiāo)。

十一、依法提前退休

答：注冊(cè)人員應(yīng)于2019年4月30日前提供注冊(cè)人員的《退休證》、本市或外省市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的《職工提前退休審批表》，可不認(rèn)定為掛證。

十二、事業(yè)單位工作人員在其下屬企業(yè)注冊(cè)

答：因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的，注冊(cè)人員應(yīng)于2019年4月30日前提供該企業(yè)上級(jí)事業(yè)單位人事部門(mén)出具的注冊(cè)人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明（應(yīng)注明其社會(huì)保險(xiǎn)由該企業(yè)上級(jí)事業(yè)單位統(tǒng)一繳納）、該企業(yè)上級(jí)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)出具的該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記表、注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄，可不認(rèn)定為掛證。

但上述情況中，下屬企業(yè)應(yīng)為事業(yè)單位下一級(jí)企業(yè)。注冊(cè)在事業(yè)單位下屬企業(yè)的下屬企業(yè)或同一集團(tuán)內(nèi)平級(jí)企業(yè)的，均屬于掛證行為，應(yīng)于2019年4月30日前完成整改。

十三、大專(zhuān)院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的

答：注冊(cè)人員應(yīng)于2019年4月30日前提供該企業(yè)歸屬管理的大專(zhuān)院校人事部門(mén)出具的注冊(cè)人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明（應(yīng)注明其為本校在職教師或科研人員、其社會(huì)保險(xiǎn)由該企業(yè)歸屬管理的大專(zhuān)院校統(tǒng)一繳納）、該企業(yè)歸屬管理的大專(zhuān)院校產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)出具的該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記表、注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄，可不認(rèn)定為掛證。

十四、軍隊(duì)自主擇業(yè)人員

答：注冊(cè)人員應(yīng)于2019年4月30日前提供原部隊(duì)組織人事部門(mén)頒發(fā)的《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書(shū)》、本市或外省市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的注冊(cè)人員在現(xiàn)人事檔案接收部門(mén)參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人權(quán)益記錄，可不認(rèn)定為掛證。

十五、軍隊(duì)退休人員

答：注冊(cè)人員應(yīng)于2019年4月30日前提供原部隊(duì)組織人事部門(mén)頒發(fā)的《軍官退休證》，可不認(rèn)定為掛證。

十六、因企業(yè)改制、征地拆遷等買(mǎi)斷社會(huì)保險(xiǎn)的

答：注冊(cè)人員應(yīng)于2019年4月30日前提供企業(yè)改制、征地拆遷等買(mǎi)斷社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議書(shū)、注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄，可不認(rèn)定為掛證。

十七、由于注冊(cè)信息與實(shí)際身份信息不一致造成無(wú)社保信息的

答：注冊(cè)人員應(yīng)于2019年4月30日前完成注冊(cè)信息中身份證號(hào)變更手續(xù)，同時(shí)提供情況說(shuō)明、全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)截圖及社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄，證明其社保繳納單位與注冊(cè)單位一致，承諾其社保賬戶(hù)全國(guó)范圍內(nèi)唯一，可不認(rèn)定為掛證。

十八、由于注冊(cè)信息中企業(yè)名稱(chēng)填寫(xiě)不全或有誤造成重復(fù)注冊(cè)的

答：注冊(cè)人員應(yīng)于2019年4月30日前完成注冊(cè)信息中企業(yè)名稱(chēng)填寫(xiě)不全或有誤的變更手續(xù)，同時(shí)提供情況說(shuō)明、全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)截圖，可不認(rèn)定為掛證。

十九、已完成社保賬戶(hù)中企業(yè)更名但注冊(cè)人員證書(shū)未完成企業(yè)更名造成社保不一致的

答：注冊(cè)人員應(yīng)于2019年4月30日前完成注冊(cè)人員證書(shū)企業(yè)更名手續(xù)，同時(shí)提供情況說(shuō)明、全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)截圖及社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄，證明其社保繳納單位與注冊(cè)單位一致，承諾其社保賬戶(hù)全國(guó)范圍內(nèi)唯一，可不認(rèn)定為掛證。

二十、注冊(cè)人員已在新注冊(cè)企業(yè)中參保繳費(fèi)但未完成證書(shū)變更或重新注冊(cè)至該企業(yè)造成社保不一致的

答：注冊(cè)人員應(yīng)于2019年4月30日前完成注冊(cè)人員證書(shū)變更或重新注冊(cè)至新注冊(cè)企業(yè)，同時(shí)提供情況說(shuō)明、全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)截圖及社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄，證明其社保繳納單位與注冊(cè)單位一致，承諾其社保賬戶(hù)全國(guó)范圍內(nèi)唯一，可不認(rèn)定為掛證。

二十一、已完成注銷(xiāo)注冊(cè)的

答：注冊(cè)人員已于2019年4月30日前完成注銷(xiāo)注冊(cè)的，應(yīng)提供情況說(shuō)明、全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)截圖，可不認(rèn)定為掛證。

二十二、在施（監(jiān)）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人社保核查異常的

答：在施（監(jiān)）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人社保核查異常的，注冊(cè)企業(yè)應(yīng)立即對(duì)其進(jìn)行更換，同時(shí)于2019年4月30日前完成整改工作。

二十三、社保繳費(fèi)及查詢(xún)規(guī)則

答：社保繳費(fèi)規(guī)則為每月5至20日繳納上月的社保，所以當(dāng)月只能查詢(xún)截止上上月的繳費(fèi)信息，即4月6日起可以查詢(xún)2月的社保繳費(fèi)信息。

二十四、執(zhí)業(yè)資格重新注冊(cè)

答：注冊(cè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)終身有效，其主動(dòng)申請(qǐng)注冊(cè)證書(shū)注銷(xiāo)后，可在其重新具備注冊(cè)條件后申請(qǐng)重新注冊(cè)，期間沒(méi)有時(shí)間限制。

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