一級建造師《工程法規》科目歷年考題重復率高，題型為客觀題，針對這些特點，233網校采用將歷年試題與考試用書相結合的方式，對一建《工程法規》考點精華進行重點摘錄、整理，對考試用書的核心知識點進行提煉，整理編寫了一建《工程法規》關鍵考點總結系列，方便考生們復習背誦之用。本文為第三章《建設工程發承包法律制度》40個考點總結，本章歷年分值在12分左右，推薦添加收藏，多看多背~

第三章 建設工程發承包法律制度

1、必須招標的范圍、規模 

2、全部或部分使用國有資金的項目包括：①使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；②使用國有企業事業單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。

3、不招標的項目：①涉及國家安全、秘密、搶險救災；②利用扶貧資金實行以工代賑；③需要使用農民工；④采用不可替代的專利或技術；⑤采購人依法能夠自行建設或提供；⑥已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設或提供；⑦需要向原中標人采購工程或服務，否則將影響施工或功能配套要求。

4、建設工程招標方式分為：公開招標和邀請招標。國有資金占控股的依法必須招標的項目應公開招標。國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或省政府批準，可以邀請招標。

5、邀請招標：應向三個以上的法人或組織發出投標邀請書。范圍：①技術復雜、有特殊要求或受自然環境限制，只有少量投標人可供選擇；②采用公開招標方式的費用占比過大。

6、招標基本程序：①履行項目審批手續、②委托招標代理機構、③編制招標文件、④發布招標公告或投標邀請書、⑤資格審查、⑥開標、⑦評標、⑧中標和簽訂合同、⑨終止招標。

7、招投標程序的時間要求

8、標底：招標人可以自行決定是否編制標底。標底必須保密。招標人設有最高投標限價的，應在招標文件中明確。不得規定最低投標限價。設有標底的，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標價格是否接近標底作為中標條件，也不得以投標價格超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

9、評標委員會：① 5人以上單數（招標人代表+技術、經濟專家）；②專家不少于成員總數的 2/3；③不得與投標人有利害關系；④名單在定標前應保密。

10、應當否決投標的情形：①投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；②投標聯合體沒有提交共同投標協議；③投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；④同一投標人提交兩份以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；⑤投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；⑥沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；⑦投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

11、評標委員會推薦的中標候選人應不超過3個，并標明排序。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。

12、屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人：①就同一招標項目向潛在投標人提供有差別的項目信息；②設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或與合同履行無關；③依法必須進行招標的項目以特定行政區域或特定行業的業績、獎項作為加分條件或中標條件；④對潛在投標人或投標人采取不同的資格審查或評標標準；⑤限制或指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；⑥依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人的所有制形式或組織形式；⑦其他形式（如組織單個或部分投標人踏勘現場）。

13、與招標人存在利害關系；單位負責人為同一人或存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段或未劃分標段的同一招標項目投標。否則投標無效。

14、拒收投標文件的情況：①未通過資格預審的申請人提交的；②逾期送達；③未按要求密封。

15、投標保證金  

16、履約保證金：①不超過中標合同金額的10%；②招標人要求中標人提供履約擔保的，應同時提供工程款支付擔保；③以銀行保函替代工程質量保證金的，保函金額不超過工程結算總額的3%；③已繳履約保證金的，建設單位不得同時預留質保金；④農民工工資支付保函全部采用具有見索即付性質的獨立保函，并實行差別化管理。【2020改動】

17、屬于投標人串標：①投標人之間協商投標報價；②投標人之間約定中標人；③投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；④屬于同一集團、協會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；⑤投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

18、視為投標人串標：①投標文件由同一單位或個人編制；②委托同一單位或個人辦理投標事宜；③投標文件載明的項目管理成員為同一人；④投標文件異常一致或投標報價呈規律性差異；⑤投標文件相互混裝；⑥投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

19、聯合體投標：①適用于大型或結構復雜的建設項目。②同一專業的單位組成聯合體，按資質等級較低的確定資質等級。③聯合體各方就中標項目承擔連帶責任；④聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成；⑤聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。

20、招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。投標人或其他利害關系人對評標結果有異議的，應在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，暫停招投標活動。

21、確定中標人：①國有資金占控股或主導地位的項目，招標人應確定排名第一的候選人為中標人。②排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

22、最先收到招投標投訴的行政監督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定。

23、建設工程承包制度包括：總承包、共同承包、專業承包、分包等制度。

24、違法發包：①將工程發包給個人的；②將工程發包給不具有相應資質的單位的；③依法應當招標未招標或未按照法定招標程序發包的；④設置不合理的招標投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人的；⑤將一個單位工程的施工分解成若干部分發包給不同的施工總承包或專業承包單位的。【2020改動】 

25、按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發包單位不得指定生產廠、供應商。

26、轉包：①將承包的全部工程轉給其他單位（包括母公司承將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）或個人施工的；②將承包的全部工程肢解以后，以分包的名義轉給其他單位或個人施工的；③施工總承包單位或專業承包單位未派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，或派駐的主要管理人員中一人及以上與施工單位沒有訂立勞動合同且沒有工資和社會養老保險關系，或派駐的項目負責人未對該工程的施工活動進行組織管理，又不能進行合理解釋并證明的；④主要建筑材料、構配件、設備，由其他單位或個人采購、租賃；⑤專業承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專業承包人計取的是除上繳給承包單位“管理費”之外的全部工程價款的；⑥通過合作、聯營、個人承包等形式，直接或變相將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工的；⑦專業工程的發包單位不是該工程的施工總承包或專業承包單位的，但建設單位依約作為發包單位的除外；⑧專業作業的發包單位不是該工程承包單位的；⑨施工合同主體之間沒有工程款收付關系，或者承包單位收到款項后又轉撥給其他單位和個人的。⑩聯合體承包工程，聯合體一方不進行施工也未對施工活動進行組織管理的，并且向聯合體其他方收取管理費或者其他類似費用的，視為聯合體一方將承包的工程轉包給聯合體其他方。【2020改動】

27、掛靠：①沒有資質的單位借用其他單位的資質承攬工程的；②有資質的單位相互借用資質承攬工程的，包括資質等級低的借用資質等級高的，資質等級高的借用資質等級低的，相同資質等級相互借用的；③有證據證明屬于掛靠的其他情形。【2020改動】

28、違法分包：①將工程分包給個人的；②將工程分包給不具備相應資質單位的；③將工程主體結構的施工分包給其他單位的，鋼結構工程除外；④專業分包將非勞務作業部分再分包的；⑤專業作業承包人將其承包的勞務再分包的；⑥專業作業承包人除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款、大中型機械設備、主要周轉材料費用的。【2020改動】

29、違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為的行政處罰追溯期限為 2年，應當從存在違法行為的建筑工程竣工驗收之日起計算；合同工程量未全部完成而解除或終止履行合同的，為合同解除或終止之日。

30、建筑市場信用信息由基本信息（登記信息、資質信息、工程項目信息、注冊執業人員信息）、優良信用信息（縣級以上行政機關或群團組織表彰）、不良信用信息構成。【2020改動】

31、資質不良行為認定標準：①未取得資質證書，或超越資質等級承攬工程的；②以欺騙手段取得資質證書承攬工程的；③允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的；④未在規定期限內辦理資質變更手續的；⑤涂改、偽造、出借、轉讓資質證書的；⑥作業人員未經培訓、考核，未取得證書上崗，情節嚴重的。

32、承攬業務不良行為認定標準：①利用行賄、提供回扣等不正當手段承攬業務的；②以串標或行賄的手段謀取中標的；③以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的；④不按照合同履行義務，情節嚴重的；⑤將承包的工程轉包或違法分包的。

33、工程質量不良行為認定標準：①偷工減料或不按照設計圖紙或技術標準施工的；②未按照節能設計進行施工的；③未對建筑材料、構配件、設備和商品混凝土進行檢測，或未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的；④工程竣工驗收后，不向建設單位出具質量保修書的，或質量保修的內容、期限違反規定的；⑤不履行保修義務或者拖延履行保修義務的。

34、公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。【2020新增】

35、信用信息公開期限為：①基本信息長期公開；②優良信用信息：3年；③不良信用信息：6個月至3年，并不得低于相關行政處罰期限。對整改確有實效的，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月。【2020改動】 

36、招投標違法行為記錄公布：公告期限為 6個月。依法限制招投標資格期限長于6個月的，公告期限從其決定。

37、不良行為記錄除在當地發布外，還將由建設部統一在全國公布，公布期限與地方確定的公布期限相同。

38、行政處理決定被行政復議或行政訴訟期間，公告部門依法不停止對違法行為記錄的公告，但行政處理決定被依法停止執行的除外。

39、列入建筑市場主體黑名單的情形：①利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的；②發生轉包、出借資質，受到行政處罰的；③發生重大及以上質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大質量安全事故，受到行政處罰的；④經法院判決或仲裁機構裁決,認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務的。【2020新增】 

40、建筑市場信用評價主要包括：企業綜合實力、工程業績、招標投標、合同履約、工程質量控制、安全生產、文明施工、建筑市場各方主體優良信用信息及不良信用信息等內容。【2020新增】