2006年司法考試三國法輔導班聽課筆試（4）
第四章 國際法上的空間劃分
第一節 領土
一、領土和領土主權
（一）領土的構成
領土由領陸、領水、領空及其底土四個部分組成。
1．領陸
領陸指國家主權支配和管轄下的地球表面的陸地，包括大陸和島嶼。領陸是國家領土最基本最重要的組成部分，決定著領水、領空、底土的存在。
2．領水
領水指國家主權管轄下的全部水域，包括內水和領海兩部分。作為國家領土的組成部分，領海與內水的區別就在于國家在領海的主權受到外國船舶無害通過權的限制。群島水域是由群島基線所包圍的海域。其地位不同于內水甚至領海。在該水域，國家雖擁有主權，但實行無害通過制和群島海道通過制度。
 
甲國的一個航海航空愛好者組織“碧海藍天協會”，準備進行一次小型飛機“藍天號”和賽艇“碧海號”的海上聯合表演，計劃涉及我國的領海和領海上空。對此，根據國際法的有關規則和我國的相關法律，下列哪些判斷是正確的？（2002年試題）
A．“藍天號”飛行表演如在我國領海上空進行，必須得到我國的允許
B．“碧海號”賽艇表演如果在我國領海中進行，必須得到我國的允許
C．“藍天號”在前往表演空域途中，如果僅僅是以通過為目的，從而飛過我國的領海上空，則無須得到我國的許可
D．“碧海號”在前往表演海域的途中，如果僅僅是以通過為目的，從而穿越我國的領海，則無須得到我國的許可
ABD。本題考查的是無害通過制度。來源：www.examda.com
解題時應理解無害通過制度是長期國際實踐形成的習慣規則，主要適用于外國船舶，而不適用航空器。依據《聯合國海洋法公約》相關規定，無害通過制度是指所有國家，無論其為沿海國或內陸國，其船舶享有無須沿海國的許可或事先的通知而連續無害通過領海的權利，只要通過不損害沿海國的和平、良好秩序或安全。該公約排除與通過沒有直接關系的任何其他活動等行為為無害通過。所以，本題中“碧海號”僅以通過為目的前往表演區域的行為是無害通過行為，選項D正確；選項B中“碧海號”表演區域在我國領海內，而賽艇表演是“與通過沒有直接關系的任何其他活動”，因而不是無害通過行為，必須首先得到我國政府批準同意后，方可在我國領海上進行，故B項亦正確；依據我國《民用航空法》的規定：中國人民共和國的領陸和領水（內水和領海）上空為我國領空，我國對之享有完全的排他的主權，外國民用航空器必須根據其國籍國政府與我國政府簽訂的協定、協議或經中國國務院民用航空主管部門批準或接受方可飛入、飛出中國領空，領空沒有無害通過制度。因此，既然領海上空是我國領空范圍，甲國“藍天號”在我國領空進行表演，如果該國與我國沒有相關的協定，當然要經過我國政府的許可，故A項正確，C項錯誤。
3．底土
底土指領陸下的底土和領水下的水床和底土。
4．領空
領空指領陸、領水上方一定高度的空間。
（二）領土主權
1．對領土的所有權或領有權，國家對其領土享有擁有、使用和處分的最高權；
2．國家享有排他性的領土管轄權。
（三）領土主權的限制，注：不改變主權歸屬
1．對領土主權的一般限制：外國船舶的無害通過權對沿岸國領土主權的限制；在領土的利用方面對領土主權的限制；外國屬人管轄權對領土主權的限制；外交人員及外國國家享有的特權和豁免對領土主權的限制。
2．對領土主權的特殊限制：共管，租借，勢力范圍，國際地役
（四）河流制度
內河；界河；多國河流；國際河流；國際運河
內河完全管轄、界河協議共同管轄、多國河流非沿岸國未經許可不得航行、國際運河一般對所有國家開放
二、領土的取得方式
（一）傳統國際法的方式
1．先占：指國家有意識地取得不在其它任何國家主權下土地的主權的行為；
2．時效；
3．添附：添附是指因自然或人為的作用使一國增加領土。添附包括兩種情況。一是人為的添附。圍海造地、建筑堤堰都可使一國領土擴展。二是自然添附。漲灘和三角洲的形成、界河的改道或干涸、新生島嶼的出現都可能造成領土的增加；
4．征服：
5．割讓：
（二）現代國際實踐中的新方式
1．民族自決；
2．公民投票。
三、邊界和邊境制度
（一）邊界：傳統習慣線，以山脈的分水嶺為界,以河為界，如果河流可以通航，則以主航道中心線為界；如果河流不可通航，則以河流中心線為界。
（二）邊境制度
1．界標的維護
雙方都應采取必要措施防止界標被移動、損壞或滅失。若一方發現界標出現上述情況，應盡速通知另一方，在雙方代表在場的情況下修復或重建。國家有責任對移動、損壞或毀滅界標的行為給予嚴歷懲罰。
2．界水的利用
在利用界水的過程中，不得損害鄰國的利益，不得使河水污染，不得造成鄰國河水泛濫或河水枯竭，不得人為造成河水改道。一般來說，相鄰國家船舶均可在界河上自由航行，沿岸國有權在分界線的己方水域捕魚，但對生物資源的養護負有共同責任。未經許可不得在對方靠岸停泊，一方在界水上建造工程設施，如橋梁、堤壩等需征得對方同意。
四、兩極地區的法律地位
1．南極地區
中國于1983年6月8日我國加入南極條約，1985年成為南極條約協商會議的協商國。
（1）南極專用于和平目的。在南極區禁止核爆炸和放射性塵埃，禁止建立軍事基地，進行軍事演習和任何武器試驗。但為科學研究或其他和平目的使用軍事人員或設施不受限制。
（2）科學考察自由和合作。南極條約第3條規定，在南極實行科學考察自由并促進為此而進行的國際合作，因此各國應交換科學計劃情況，科學人員及考察報告與成果。
（3）凍結南極領土主權要求。南極條約第4條規定，條約的規定不得解釋為締約任何一方放棄原來所提出的領土要求以及放棄其提出領土主權要求的任何根據。同時，在條約有效期間，一切活動也不得構成主張、支持或否定對南極的領土主權的要求的基礎；對南極的領土主權不得提出新的要求或擴大現有要求。維持南極地區水域的公海制度
（4）保護環境與資源。在南極的任何活動不得對南極的環境和生態系統構成破壞
（5）建立南極協商會議。
2．北極地區　北冰洋適用海洋法規定的原則和制度，大部分為公海
第二節 海洋法
領海、內海、群島國的群島水域、毗連區、專屬經濟區、大陸架、公海、國際海底區域和用于國際航行的海峽。
一、內海及有關制度
（一）領海基線
一國領陸或內水與領海的分隔線。
1．正常基線，也稱自然基線，即以落潮時海不退到離海岸最遠的潮位線－低潮線作為測算領海的基線。
2．直線基線，也稱折線基線，指選取海岸和近岸島嶼的最外緣的若干適當基點，用直線連接而成的折線作為基線。
（二）內海　有完成支配管轄權，非經沿海國同意不得進入
內海是指一國領海基線以內的海域。它包括一國的內陸海、內海灣、內海峽、海港以及其他位于海岸與領海基線之間的海域。
沿岸屬于一國的海灣如果天然入口處兩端的低潮標之間的距離不超過24海里，則可在兩個低潮標之間劃出一條封口線，該線所包圍的水域應視為內水，該海灣即屬內海灣。如果海灣天然入口處兩端的低潮標之間的距離超過24海里，24海里的直線基線應劃在海灣內，基線以內的水域才是內水，該海灣屬非內海灣。
歷史性海灣是指海岸屬于一國，其灣口寬度雖超過24海里，但歷史上一向被承認是沿海國內海的海灣。（兩個條件：沿岸國已長期將該海灣作為內海行使主權；其他國家對該項控制的事實已長期明示或默示地承認）
內海海峽，即處于一國領海基線以內的海峽。
內海與國家的陸地領土具有相同的法律地位，國家對其行使完全的、排他的主權，外國船舶未經許可不得駛入一國內海，也不得進行捕魚和其他海洋活動，否則，就構成了對沿岸國領土主權的侵犯。當然，外國非軍用船舶可遵照沿海國的法律、規章駛入其開放的內海海域。外國軍用船舶要進入內海必須通過外交途徑辦理必需的手續。對于遇難船舶，各國一般允許進入，但其應嚴格遵守沿海國的規章、制度。
（三）港口制度
1．進出港口　提前一周申請、24小時前報告
外籍船舶進入我國港口須經事先許可，應在預計抵港1周前，通過我外輪代理機構辦理進港批準手續；并要在到港24小時前再作一次到達具體時間、船體吃水情況的報告。
2．航行停泊
外籍船舶進出我港口及在港內航行、停泊都必須經我國引航員引航，即強制引航制度。外船抵港后，船上武器、彈藥應由港監封存；無線電通訊及信號設備應停止使用，只有在緊急情況下經批準才能使用。港口禁止射擊、游泳、釣魚、鳴放鞭炮及其他危及港口安全和秩序的行為。除因航行安全必須外，不得隨意鳴放聲號。港內航行和停泊的外船，應懸掛其國旗，并加掛船名呼號和港口規定的有關信號。發生海損海難的情況應及時報告港監。禁止在港內排放油污、廢棄物或有害物。
3．根據國家主權原則，我國對港內外船上一切事件都擁有管轄權。
刑事管轄方面，通常只有對擾亂港口安寧、受害者為沿岸國或其國民、案情重大或船旗國領事或船長提出請求時沿岸國才予以管轄。民事案件方面，通常不行使管轄權；當案件涉及港口國公民的利益或其他船舶以外的因素，或涉及船舶本身在港口內航行、停留期間的權利義務時，港口國才予以管轄。
二、領海及毗連區
（一）領海及領海制度
領海指一國領海基線以外毗鄰一國領陸或內水的一定寬度的海水帶。一般12海里。
1．無害通過的含義。無害通過是指在不損害沿岸國和平、安全與良好秩序的情況下，毋須事先通知或征得許可而繼續不停地迅速地穿過領海或為駛入內水或自內水駛往公海而通過領海的航行。在此定義中，通過應是
（1）穿過領海但不進入內水，或
（2）為駛入內水或自內水駛往公海而穿過領海；而且這種通過應是繼續不停地迅速進行，除公約允許的情況（不可抗力、遇難和救助）外不得停船和下錨。外國潛水艇和其他潛水器通過我國領海必須在海面航行，并展示其旗幟。
2．非軍用船舶的無害通過。為保障本國利益、安全和外國船舶順利無害通過其領海。
有下列行為之一即為有害：
（1）對沿海國的主權、領土完整或政治獨立進行任何武力威脅或使用武力；
（2）以任何種類的武器進行任何操練或演習；
（3）任何目的在于搜集情報使沿海國的國防或安全受損害的行為；
（4）任何目的在于影響沿海國防務或安全的宣傳行為；
（5）在船上起落或接載任何飛機；來源：www.examda.com
（6）在船上發射降落或接載任何軍事裝置；
（7）違反沿海國海關衛生財政移民的法律和規章，以及上下任何商品、貨幣或人員；
（8）任何故意和嚴重的污染行為；
（9）任何捕魚活動；
（10）進行研究或測量活動；
（11）任何目的在于干擾沿海國通訊系統或其他任何設施或設備的行為；
（12）與通過沒有關系的其他任何行動。
外國軍用船舶通過中國領海，需經中國政府批準。