在司法體制改革中完善檢察體制，核心是強化檢察機關的法律監督職能，加強對司法權的監督制約，充分發揮法律監督對于保障司法公正和實現社會公平和正義的積極作用。但是實踐中，因為法律上缺乏對于監督對象應當接受監督的義務規定，影響了檢察機關法律監督作用的有效發揮。因此，我們認為有必要在法律上明確監督對象接受監督的義務，以強化檢察機關法律監督的實效。 

　　一、明確監督對象接受法律監督的義務，是完善國家法律監督制度的必然要求

　　完整的法律監督制度，不僅要有對監督主體的授權性規定，而且還應有對監督對象接受監督的義務性規定，以及對于不接受監督的制裁性措施。如果法律只有對監督主體的監督授權，而沒有對監督對象接受監督義務的規定，把監督效果完全建立在監督對象接受監督的自覺性、自發性之上，必然會使法律監督缺乏應有的剛性和實效。目前我國檢察機關的一些訴訟監督職能就處在這樣一種尷尬的境地。憲法規定檢察機關是國家的法律監督機關，刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法授權檢察機關對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟實行法律監督，但是卻沒有規定監督對象應當接受監督，更沒有規定如果監督對象拒絕接受監督所應承擔的法律責任，從而嚴重影響了檢察機關訴訟監督職能的履行，削弱了監督的法律效力。無義務則無規則，無制裁則無法律。因此，明確監督對象接受監督的義務，是完善檢察機關法律監督職能的必然要求，是實現對司法活動進行有效監督制約的前提條件。

　　從檢察機關訴訟監督職能的特點來看，檢察機關對訴訟活動的監督權，主要是一種程序性權力，是國家設置的一種提示和救濟機制，其效力主要是啟動相應程序，或督促有關部門對違法情況進行糾正，并不是終局性或實體處分的權力，同時檢察權也受到監督對象的程序制約，并不意味監督者與被監督者雙方地位的高下和權威的大小。訴訟中的違法情況最終能不能得到糾正，還要取決于監督對象是否接受監督，單靠檢察機關提出監督意見是不夠的。因此，要強化檢察機關對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監督，解決好人民群眾反映強烈的司法不公、以罰代刑、枉法裁判等問題，既要完善檢察機關法律監督的程序和手段，也要完善其監督對象接受法律監督義務的規定，使得檢察機關的法律監督能夠得到監督對象的積極響應，有效啟動其自身的糾錯程序，從而達到法律監督的目的。

　　二、對于監督對象接受法律監督的義務，必須通過法律程序予以具體化 ，使之具有可操作性

 　　現行法律雖然規定了檢察機關應當對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟實行法律監督，但是卻缺乏具體的可操作的程序性規定，使得監督乏力，難以開展。特別是對于民事審判、行政訴訟的監督，這一問題就更為突出。如有的監督對象以法律沒有具體規定為由，以各種形式規避監督或者限制檢察機關的監督范圍，有的甚至公開拒絕檢察機關的法律監督，使相關的法律規定不能落實，直接影響了法律監督制度的實施效果，違背了法律設置檢察監督制度的目的。因此，我們認為，在修改刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法中，除了要一般性地明確規定偵查機關、審判機關、刑罰執行機關等應當接受檢察機關的法律監督外，還要針對不同訴訟環節，明確其具體義務，以及不履行義務的法律責任，不能留下可以規避監督的余地，從而增強其接受監督的自覺性，維護法制的權威和司法公正。如應當規定，檢察機關提出糾正違法意見后，偵查機關、審判機關、刑罰執行機關等應當在規定時間內，把糾正違法情況書面通知人民檢察院。偵查機關、審判機關、刑罰執行機關對人民檢察院糾正違法意見有異議的，可以向人民檢察院書面提出不同意見并說明理由。沒有正當理由拒不糾正違法的，提出糾正意見的人民檢察院應當報請上一級人民檢察院向其同級偵查機關、審判機關、刑罰執行機關提出糾正意見。上一級偵查機關、審判機關、刑罰執行機關應當進行糾正，并將糾正情況書面通知同級人民檢察院。偵查機關、審判機關、刑罰執行機關違反上述義務的，應當依法追究其主管人員的法律責任。

　　為了增強檢察機關開展法律監督的針對性，應當明確監督對象配合檢察機關調查違法的責任和義務。監督主體了解、獲取監督對象有關情況是其履行監督職責必須具備的前提條件。檢察機關只有明確了監督對象是否存在違法行為以及存在什么性質的違法行為，才能根據不同的違法行為及其性質依法提出有針對性的監督意見，并采取有效的監督措施。實踐中，檢察機關調查訴訟違法經常遭到監督對象的拒絕。這一方面是因為法律沒有明確規定檢察機關必要的調查手段，另一方面則是因為法律也沒有規定監督對象接受和配合檢察機關監督調查的義務，從而造成法律監督所必需的知情權的缺失，影響了法律監督的準確性、及時性和有效性，甚至有的違法行為因為檢察機關不知情而失去監督。對檢察監督中的調查權問題，有的國家法律有明確規定。如俄羅斯聯邦刑事訴訟法典第37條規定，檢察長有權向任何調查機關調取刑事案件并將案件移送給偵查員。在調查過程中，可以向有關人員了解情況，也可以調閱案件有關的材料，包括訴訟卷宗等。我們認為，應當通過修改刑事訴訟法等法律，明確規定檢察機關對涉嫌違法行為及違法行為人的調查手段以及相關機關接受、配合調查的義務。檢察機關在履行監督職責中，可以調閱有關案件的卷宗，可以對有關違法行為及其行為人進行調查，有關機關應當予以配合。拒絕監督、對抗調查的，應當依法追究有關負責人的法律責任。