第三章 我國社會救助政策法規

一、救助政策法規大體分為三類：①因難群眾基本生活救助政策法規②專項救助政策法規③臨時救助政策法規。
1、國務院于1999年頒布實施了《城市居民最低生活保險條例》。
2、城市低保的對象：共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市低保標準的持非農業戶口的城市居民。①無生活來源無勞動能力無法定贍養人撫養人或扶養人的居民。②領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未重新就業，家庭人均收入低生活保險標準的居民③在職工人員和下崗人員在鄰取工資基本生活費后以及退休人員領取退休金后，其家庭人均收仍低于最低生活保障標準的居民④其他家庭人均月收入低于當地最低生活保障標準的居民。
3、家庭成員收入是確定城市低保對象的關鍵。
4、縣級以上地方各級人民政策民政部門負責管理工作。
5、城市低保所需資金，由地方人民政策列入財政預算。
6、對城市低保標準作出了一般性原則規定，即城市低保標準，按照當地維持城市居民基本生活所必需的衣食住費用，并適當考慮水電燃煤（燃氣）費用以及未成年人的義務教育費用確定。
7、城市低保金申請，審批和發放應遵循以下程序：①申請②審批③發放。
8、《城市居民最低生活保障條例》提出了如下城市低保的監督復核機制：①管理審批機關為審批城市低保待遇的需要，可以通過入戶調查，鄰里訪問以及信涵索證等方式對申請人的家庭經濟狀況和實際生活水平進行調查核實。申請人及有關單位，組織或者個人應當接受調查，如實提供有關情況。②對經批準享受城市低保待遇的城市居民由管理審批機關采取適當形式以戶為單位予以公布，接受群眾監督。③享受城市低保待遇的城市居民家庭人均收入情況發生變化的應當及時告知管理審批機關，辦理停發，減發或者增發城市低保金的手續。④管理審批機關應當對享受城市低保待遇的城市居民的家庭收入情況定期進行檢查。⑤財政部門審計部門依法監督城市低保資金的使用情況。
9、1994年即頒布實施了《農村五保養工作條例》后于2006年對其進行了修訂。
10、農村五保供養的內容：①供給糧油、副食品和生活用燃料。②供給服裝被褥等生活用品和零用錢。③提供符合基本住條件的住房④提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料⑤辦理喪葬事宜。
11、農村五保供養的標準不得低擋地村民的平均生活水平，并根據當地村民平均生活水平的提高適時調整。

二、1、民政部、衛生部、財政部于2003年提出了《關于實施農村醫療救助的意見》2005年有關部門的頒布了《關于建立醫療救助制度試點工作的意見》。
2、《城市醫療救助意見》指出，城市醫療救助的對象主要有兩類：一類是城市居民最低生活保障對象中未參加城鎮職工基本醫療保險人員：另一類是已參加城鎮職工基本醫療保險但個人負擔仍然較重的人員和其他特殊困難群眾。
3、《城市醫療救助意見》規定，對救助對象在扣除各項醫療保險的支付部分，單位應報銷部分及社會互助幫困等后，個人負擔超過一定金額的醫療費用或特殊病種醫療費用給予一定比例或一定數量的補助。
4、城市醫療救助遵循多方籌資多種方式，量力而行的原則。
5、城市醫療救助的形式主要有三種：即社會力量資助，城市醫療救助基金補助和醫療機構減免有關費用。
6、城市醫療救助的申請與審批須遵循以下程序：①申請②核查③審批。

三、1、建設部民政部等有關部門于2003年頒布了關于次年實施了《城鎮最低收家庭廉租房管理辦法》2005年又發布實施了《城填最低收入家庭廉租住房申請審核及退出廉租住房》。
2、《廉租住房管理辦法》首先闡明了城鎮最低收入家庭廉租住房保障水平的原則，即應當以滿足基本住房需要為原則，根據當地財政承受能力和居民住房狀況合理確定。在此基礎上進一步明確了城鎮最氏收入家庭廉租住房保障面積標準，即城鎮最低收入家庭人均廉租住房保障面積標準原則上不超過當地人均住房面積的60%。
3、城鎮最低收入家庭廉租住房可以采取三種保障方式：即租賃住房補貼實物配租和租金核減。租賃住房補貼為主，實物配租租金核減為輔。
4、城鎮最低收入家庭申請廉租住房須具備以下條件：①申請家庭人均收入符合當地廉租住房政策確定的收入標準②申請家庭人均現住房面積符合當地廉租住房政策確定的面積標準。③申請家庭成員中至少有1人為當地非農業常住戶口④申請家庭成員之間有法定的贍養扶養或者撫養關系。⑤符合當地廉租住房政策規定的其他標準。
5、申請人為非戶口所在地街道辦事處或鄉鎮人民政策（簡稱受理機關）提出局面申請。
6、房地產行政主管部門應當自收到申請材料之日起15日內向申請人出具審核決定。公示期限為15日，房地產行政主管部門應在10日內完成核實。
7、關于退出：①未如實申報家庭收入家庭人口及住房狀況的②家庭人均收入連續一年以上超出當地廉租住房政策確定的收入標準的③因家庭減少或住房面積增加，人均住房面積超出當地廉租住房政策確定的住房標準的④擅自改變房屋用途的⑤將承租廉租住房轉借轉租的⑥連續六個月以上未在廉租住房居住的。