如何讓“小巷總理”留得住，干得好？南京市委、市政府日前出臺了《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》等五個系列文件，給社工們劃定了“最低工資線”，還為他們描繪了“職業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。

南京市提出，到2020年，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、基本公共服務(wù)功能配置達(dá)標(biāo)率分別達(dá)98%以上、城市社區(qū)專職工作者中持有國家社會工作者職業(yè)水平證書占比達(dá)65%以上，農(nóng)村社區(qū)達(dá)45%以上，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)98%、96%以上。

社區(qū)治理千頭萬緒，“小巷總理”帶領(lǐng)的一群社工是關(guān)鍵。如何讓他們在這個崗位上行穩(wěn)致遠(yuǎn)？這次出臺的《南京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》，明確了社區(qū)工作者的范圍、職責(zé)、管理、考核、待遇、激勵及退出機制。這次出臺的文件規(guī)定，將南京社區(qū)工作者分為“三崗十八級”，打通薪酬上升通道。拓寬職業(yè)發(fā)展通道，加大面向社區(qū)黨組織書記、居（村）委會主任定向招錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位人員力度。

南京市委市政府在文件中提出，要保障薪酬福利待遇，城市社區(qū)黨組織書記、居委會主任報酬（含基本工資、績效工資和“五險一金”）不低于上年全市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員平均工資水平；其他社區(qū)工作者報酬，玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺區(qū)不低于其80%，江北新區(qū)、江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)不低于其70%的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)定社區(qū)工作者的薪資水平。農(nóng)村社區(qū)黨組織書記、村委會主任實行基本報酬加績效報酬，基本報酬由區(qū)統(tǒng)籌、不低于上年當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入2倍，其他農(nóng)村社區(qū)工作者報酬，按照一定比例確定。南京市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長徐貽珠介紹，2017年全市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員平均工資水平為9.8萬元左右。

這次南京市出臺的《關(guān)于支持街道試點成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會深化三社聯(lián)動機制建設(shè)的實施意見》明確，到2019年，全市扶持不少于20家社區(qū)社會組織聯(lián)合會，經(jīng)認(rèn)定的街道社聯(lián)會予以項目資助，標(biāo)準(zhǔn)為15-20萬元/年，可連續(xù)資助兩年。全市建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理經(jīng)費自然增長機制，要求每年每個城市社區(qū)工作經(jīng)費原則上不低于20萬元，農(nóng)村社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費不低于30萬元。

對于社區(qū)服務(wù)中心的硬件設(shè)施，這次文件也給出了硬杠杠：要求加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)。區(qū)級按照不低于3000平方米，街道（鎮(zhèn)）按照不低于1500平方米，城鄉(xiāng)社區(qū)按照每百戶居民不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、購買、置換、改（擴(kuò)）建和整合共享等方式，進(jìn)一步提升社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)水平。