案例一
材料I
我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”社會救助就是體現(xiàn)這一規(guī)定的具體制度。
材料 :
新華網(wǎng)報(bào)道，居民最低生活保障制度在首都實(shí)施 10 年來，北京市先后 9 次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，目前已有 23.2 萬城鄉(xiāng)居民被納入保障范圍。北京市民政局副局長吳文彥在 7 日召開的“社會救助體系建設(shè)總結(jié)暨表彰大會”上說，10 年來，北京市社會救助體系建設(shè)取 得了豐碩成果，城鄉(xiāng)低保制度日臻完善。經(jīng)過 9 次調(diào)整，保障標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從 1996 年的月人均 170 元提高到現(xiàn)在的月人均 310 元。 2002 年，北京市城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保全面覆蓋。2004 年，北京對城市低保對象實(shí)行了分類救助制度，提高了救助系數(shù)。今年分類救助制度得到進(jìn)一步完善，“三無” 人員、重殘人、老年人、未成年人等特殊困難人員得到更多的救助 , 并分別建立了城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。
材料III 社會工作師通關(guān)秘笈！
據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，2008 年 1 月 10 日以來，受冷暖空氣共同影響，我國中東部地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)兩次大范圍的雨雪天氣。此次雨雪天氣過程影響范圍廣，導(dǎo)致安徽、河南、湖南、湖北、重慶、四川、貴州、陜西、新疆等 9 省 ( 區(qū)、市 ) 遭受雪災(zāi)，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，群眾的生產(chǎn)、生活受到較大影響，尤其是給災(zāi)區(qū)交通造成極大困難，部分高速公路、鐵路和航空路線一度中斷，部分地區(qū)供電、供暖、供水等基礎(chǔ)設(shè)施受損。據(jù)統(tǒng)，此次雪災(zāi)己造成 省 ( 區(qū)、市 ) 2487.0 萬人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡 6 人，緊急轉(zhuǎn)移安置 15.5 萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積 1036.6 千公頃；倒塌房屋 2.2 萬間，損壞房屋 8.5 萬間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失 31. 1 億元。
民政部對此次雨雪天氣過程高度重視，及時(shí)與中國氣象局和地方民政部門溝通，了解災(zāi)
害發(fā)展，收集災(zāi)情信息；針對湖北災(zāi)情，于 1 月 21 日 16 時(shí)緊急啟動四級救災(zāi)響應(yīng)，派出工作組趕赴黃岡災(zāi)區(qū)，查看災(zāi)情和受災(zāi)群眾基本生活安排情況，協(xié)助地方開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。考試大論壇
問題
1. 結(jié)合材料 I 、材料II和材料III , 社會救助主要是指什么？包括哪些領(lǐng)域？社會救助工作的特點(diǎn)？
2. 針對材料III, 請分析自然災(zāi)害救助的主要內(nèi)容是什么 ?考試大－全國最大教育類網(wǎng)站(www．Examda。com)
答：1.社會救助是在社會成員由于個(gè)人原因、自然原因或社會原因生活發(fā)生嚴(yán)重困難時(shí)，由政府和社會對其提供基本物質(zhì)保障的救助制度，是社會保障體系的重要組成部分。社會救助的領(lǐng)域主要包括城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助和流浪乞討人員救助。 (pp. 301 -304) 。
社會救助社會工作特點(diǎn)主要概括為三個(gè)方面:第一，服務(wù)對象問題的多樣性和復(fù)雜性。如救助對象不但生活困難，而且存在因?yàn)樯罾щy所帶來的精神、社會心理以及社會交往等問題，因此，救助工作應(yīng)該多元，需要各方面的綜合知識。第二，社會保障制度的完整性和統(tǒng)一性。傳統(tǒng)的社會保障只注重經(jīng)濟(jì)上和物質(zhì)上的救助;而現(xiàn)代社會保障除了物質(zhì)上的，也重視非物質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，如心理輔導(dǎo)、信息咨詢和行為矯正等。第三，救助服務(wù)規(guī)范的專業(yè)性和政策性。社會救助社會工作有一套專業(yè)的技術(shù)和方法為服務(wù)專業(yè)性提供保障。( pp. 304 - 306 )
2.材料Ⅲ主要反映的是民政部門進(jìn)行的自然災(zāi)害的救助，其主要內(nèi)容包括三個(gè)方面:www.Ｅxamda.CoM考試就到考試大
(1)災(zāi)害應(yīng)急救助。它主要是指應(yīng)急救援、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)資金與物資撥付等方面的工作，它也包括社會秩序維護(hù)和受災(zāi)群眾的心理疏導(dǎo)工作。
(2)災(zāi)后社區(qū)恢復(fù)重建。它是災(zāi)害救助的重要內(nèi)容，主要是與基本生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如能源、交通和設(shè)施建設(shè)等，最終恢復(fù)社區(qū)正常的生活和經(jīng)濟(jì)秩序。
(3)社區(qū)減災(zāi)。它是災(zāi)害管理的重要內(nèi)容，對于提高社會預(yù)防災(zāi)害能力和減少災(zāi)害的損失至關(guān)重要;在社區(qū)減災(zāi)工作中，社會工作者可以配合政府有關(guān)部門和專業(yè)減災(zāi)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、減災(zāi)宣傳和知識普及教育等方面發(fā)揮重要作用。來源：www.examda.com
案例二
材料I
在我國城市地區(qū)，失業(yè)是一個(gè)普遍存在的社會現(xiàn)象。在“4050”失業(yè)現(xiàn)象尚未消除的同時(shí)，“2030”失業(yè)現(xiàn)象又成為社會熱點(diǎn)。而且，由于這批人年輕、沒有成家等原因，他們的事業(yè)對社會的損害應(yīng)該比其他人更大。A小區(qū)這樣的問題特別突出，“4050”和“2030”失業(yè)人員共計(jì)50多人。
材料II
地震發(fā)生后，許多居民家破人亡，流離失所，對外聯(lián)絡(luò)中斷。由于居民對災(zāi)害缺乏心理、物質(zhì)和能力準(zhǔn)備，他們對如何應(yīng)對突發(fā)事件手足無措。保障基本的生活和安全成為社區(qū)各方的共同利益所在。B小區(qū)就是這些人居住的地方。
材料III來源：考試大
C小區(qū)屬于城市中舊房改造的小區(qū)，居民主要由城市中低收入者和外來務(wù)工人員組成。由于小區(qū)建筑年代比較早，各方面設(shè)施比較便宜，所以，房租價(jià)格比較低，是外來人口選擇租住的主要原因。該小區(qū)精彩發(fā)生歧視外來務(wù)工人員的事件。前不久，小區(qū)有位姓李的中年婦女，找到居委會，要求其鄰居不要把房屋出租給外來工，理由是外來工素質(zhì)差、不講衛(wèi)生，還有偷盜現(xiàn)象。居委會主任經(jīng)過長時(shí)間耐心開導(dǎo)，也沒有什么作用。據(jù)這位主任說，歧視外來工的時(shí)間在他們小區(qū)經(jīng)常發(fā)生，做了很多本地人的工作，也沒有什么效果，他自己也沒有辦法了。
問題：
針對材料I、II、III提到的A、B、C社區(qū)，他們分別代表的是哪種社區(qū)工作模式？解釋該模式。
通過以上分析，請您從目標(biāo)、策略與技術(shù)、社會工作者角色等方面來比較三種社區(qū)工作模式。 答：1.材料Ⅰ、材料Ⅱ和材料Ⅲ分別代表的是社區(qū)計(jì)劃(策劃)模式、社區(qū)發(fā)展模式和社區(qū)行動模式。來源：www.examda.com
社區(qū)發(fā)展模式，也叫地區(qū)發(fā)展模式，社區(qū)轉(zhuǎn)變可經(jīng)由地方社區(qū)人群廣泛參與來獲得，這種模式試圖讓來自各層面的人(包括弱勢群體和權(quán)力機(jī)構(gòu))一起識別和解決問題。這種模式主要強(qiáng)調(diào)的主題是民主程序、達(dá)成一致的方式、自愿合作、發(fā)展自主領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自我?guī)椭Ｔ谶@種模式中，社區(qū)實(shí)踐者的角色包括使能者、催化劑、協(xié)調(diào)者等。
社會計(jì)劃模式:社區(qū)計(jì)劃模式強(qiáng)調(diào)問題解決程序，它假定:社區(qū)轉(zhuǎn)變需要受過高級訓(xùn)練和擁有高級技巧的計(jì)劃專家，他們能指導(dǎo)復(fù)雜的變化程序，專家的角色是識別和解決社會問題。專家和計(jì)劃人員一般受雇于權(quán)力部門。由于社會計(jì)劃人員受權(quán)力機(jī)構(gòu)的雇用，他們?nèi)菀追?wù)于權(quán)力部門的利益，因此，集合社區(qū)資源和促成激進(jìn)變革一般不被該模式所強(qiáng)調(diào)。在這種模式中，計(jì)劃人員的角色包括收集事實(shí)、分析數(shù)據(jù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施項(xiàng)目和促進(jìn)項(xiàng)目。
社會行動模式:社會行動模式假定:存在著一部分弱勢群體，他們需要被組織起來，也需要向社會其他群體聯(lián)合起來向權(quán)力機(jī)器施加壓力以增加利益資源或者維護(hù)社會正義。社會行動模式需求制度或政策的根本改變，它的目標(biāo)是重新分配權(quán)力和資源。在這種模式中，社區(qū)實(shí)踐者的角色包括倡導(dǎo)者、鼓動者、活動者、經(jīng)紀(jì)人和談判專家等。
2. 三種社區(qū)工作模式比較表: (答對要點(diǎn)，即可得分)
社區(qū)工作三種模式比較
| 模式比較項(xiàng)目 | 社會發(fā)展模式 | 社會計(jì)劃模式 | 社會行動模式 |
| 目 標(biāo) | 過程目標(biāo):社區(qū)能力的整合和發(fā)揮。 | 任務(wù)目標(biāo):解決實(shí)質(zhì)的社區(qū)問題。 | 有時(shí)為過程目標(biāo)有時(shí)為任務(wù)目標(biāo)。 |
| 所關(guān)系的問題 | 社區(qū)的冷漠和疏離。 | 實(shí)質(zhì)的社會問題，如老人照顧問題、住宅問題、缺乏設(shè)施等問題。 | 弱 勢 群 體 遭 受 不 公 平、 不 公 正 待 遇。 |
| 策略和技術(shù) | 策略：引導(dǎo)社區(qū)居民關(guān)心、參與社區(qū)問題和需求； 技術(shù)：溝通、討論等取得意見的一致性的技術(shù)。 |
策略：了解問題事實(shí)并提出理性的解決方法； 技術(shù)：事實(shí)發(fā)現(xiàn)與分析技術(shù)。 |
策略：將議題具體化，然后組織民眾采取集體行動； 技術(shù)：質(zhì)問、直接行動、談判等沖突技巧。 |
| 社會工作者角色 | 使能者 | 專家 | 倡導(dǎo)者與行動者 |
| 變革的媒介 | 社區(qū)團(tuán)體 | 正式組織或機(jī)構(gòu) | 群體組織 |
| 案主的范圍和角色 | 范圍:地理社區(qū)與功能社區(qū)；角色：參與者 | 范圍:地理社區(qū)與功能社區(qū)；角色：消費(fèi)者和接受者 | 范圍:地理社區(qū)與功能社區(qū)；角色：雇主或選民 |
材料：
社會工作的組織機(jī)構(gòu)即社會工作的主體，是指社會工作服務(wù)的提供方，也就是策劃、組織實(shí)施社會工作服務(wù)方案的社會組織。在社區(qū)里，同樣存在著各種各樣的組織，有屬于政府性質(zhì)的，有屬于非政府性質(zhì)，還有的屬于半政府性質(zhì)，當(dāng)然，在這里討論的社區(qū)組織，并不包括以營利性為目的的組織。
材料II來源：www.examda.com
小張和小李是某市A社區(qū)的工作人員，區(qū)別在于，小張?jiān)诰游瘯ぷ鳎±钤诮拥睫k事處工作。有一天，A社區(qū)召開關(guān)于社區(qū)組織分工的會議，小張?jiān)诎l(fā)言中特別強(qiáng)調(diào)：“我們居委會雖然部門小，但作為政府在地方的基層行政機(jī)構(gòu)，管理許多社區(qū)事務(wù)，在服務(wù)居民的同時(shí)，我們一定扎扎實(shí)實(shí)把上級（政府）布置的工作做好。”接著，小李補(bǔ)充說：“雖然居委會較小，但是，和我們辦事處一樣，都屬于政府部門，我們一定要和其他社區(qū)組織（非政府部門）一起努力，把社區(qū)建設(shè)好。”
問題
結(jié)合以上案例，請歸納目前社區(qū)中存在的主要組織有哪些？
結(jié)合材料II，判斷小張和小李對居委會和街道辦事處的性質(zhì)理解是否正確？為什么？
答：1.社區(qū)中存在的組織很多，除了以營利性為目的的組織外，其他可以歸納概括為:街道辦事處、居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)服務(wù)中心、業(yè)主委員會等。
2.小張和小李對街道辦事處和居委會性質(zhì)的理解并不正確，原因在于街道辦事處和居委會的性質(zhì)不同。街道辦事處屬于政府的派出機(jī)構(gòu)，同時(shí)對街道辦事處的任務(wù)及人員構(gòu)成也進(jìn)行規(guī)定;而居委會則是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。(pp. 389 - 391)
二、方案設(shè)計(jì)題
案例四考試大論壇
某社區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部 , 社區(qū)人口中有半數(shù)為外來務(wù)工人員和他們的子女。外來務(wù)工人員的子女都在社區(qū)周圍的公立、民辦或民工學(xué)校學(xué)習(xí)。但是本地的學(xué)生對他們很排斥 , 民工子女在社區(qū)中缺乏歸屬感。新近開放的社區(qū)活動中心吸引了很多社區(qū)的青少年 , 但本地學(xué)生和外來務(wù)工人員的子女之間經(jīng)常會因?yàn)橐恍┬∈虑槎l(fā)生沖突。
問題 :
請根據(jù)上述案例的情況 , 制訂一份名為 " 同在藍(lán)天下 , 我們是一家 " 社區(qū)工作計(jì)劃。考試大論壇
答：1. 問題的陳述與分析
這是一個(gè)外來人口進(jìn)入城市 , 并逐漸融入城市生活過程中所產(chǎn)生的社區(qū)問題。隨著城市化的不斷加劇 , 城市中外來人口的數(shù)量在不斷增多 , 大量的外來務(wù)工人員聚集在租金較為低廉的城郊接合部。由于城市居民經(jīng)常具有的優(yōu)越感 , 以及某些外來務(wù)工人員所表現(xiàn)出來的不文明行為引來他人的反感 , 從而逐漸形成了對外人務(wù)工人員 ( 包括其家屬和子女 ) 的歧視。
外來務(wù)工人員子女目前所面臨的主要問題有 :
(1) 熟悉社區(qū)環(huán)境 , 獲得一個(gè)活動的空間。來源：www.examda.com
(2) 改變城市居民的錯(cuò)誤觀念 , 獲得公正的待遇。
(3) 融入社區(qū)生活 , 同社區(qū)居民和平相處 , 逐漸成為社區(qū)的一員。
2. 方案設(shè)計(jì)
(1) 方案目標(biāo) : 協(xié)助外來務(wù)工人員子女熟悉社區(qū)環(huán)境 ; 倡導(dǎo)健康文明的 生活方式 , 改變外來務(wù)工人員家庭及子女的不文明舉止 ; 促進(jìn)城市居民與外 來務(wù)工人員子女同本地學(xué)生的交流與互動 , 增進(jìn)彼此的了解和友誼 , 推進(jìn)社區(qū)和諧環(huán)境的建設(shè)。
(2) 方案實(shí)施策略 :
①開展外來務(wù)工人員子女小組活動 , 帶領(lǐng)他們熟悉社區(qū)環(huán)境 , 改變生活中已有的不文明行為 , 學(xué)習(xí)正確的溝通技巧 , 為他們提供朋輩支持和情緒控制的技巧。
②充分利用社區(qū)居民和學(xué)生志愿者同外來務(wù)工人員子女結(jié)對子 , 增進(jìn)彼此的了解 , 建立平等的溝通對話環(huán)境。促進(jìn)城市居民與外來務(wù)工人員子女同本地學(xué)生的交流與互動 , 增進(jìn)彼此的了解和友誼。本文來源:考試大網(wǎng)
③組織外來務(wù)工人員及其子女志愿者 , 在社區(qū)內(nèi)開展志愿服務(wù)活動 , 為社區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)提升自我效能。也讓社區(qū)居民對外來務(wù)工人員及其子女產(chǎn)生新的認(rèn)識 , 改變以往的偏差認(rèn)知。
④開展融合性的社區(qū)活動 , 策劃本地子女和外來子女共同參與的主題活 動。讓當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦韯?wù)工人員及其子女家屬縮短距離 , 增進(jìn)溝通 , 逐漸形成一個(gè)和諧的社區(qū)生活環(huán)境。
(3) 方案執(zhí)行 : 首先 , 社會工作者在方案執(zhí)行中需要和參與者做好溝通與協(xié)調(diào) , 鼓勵(lì)他們按時(shí)積極地參與社會工作者安排的各項(xiàng)活動 ; 其次 , 需要整合各方面資源的情況 , 社會工作者需要做好充分準(zhǔn)備 , 與各方面進(jìn)行溝通急取資源 ; 再次 , 在為參與者提供服務(wù)的同時(shí)注意監(jiān)督執(zhí)行進(jìn)度 , 出現(xiàn)危機(jī)及時(shí)處理 ; 最后 , 鼓勵(lì)參與者在社區(qū)中將所學(xué)進(jìn)行推廣 , 惠及更多的社區(qū)居民。來源：考試大
(4) 方案評估 : 在方案執(zhí)行過程中及其結(jié)束后 , 社會工作者都要對方案執(zhí)行情況、參與者的滿意度等方面進(jìn)行評估 , 最重要的是社區(qū)活動的成效評估和過程評估。考試大收集整理
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