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湖北省城市社區工作者履職管理辦法（試行）

來源:湖北省民政局 2021-11-17 09:43:37

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湖北省城市社區工作者履職管理辦法

(試行)

發布機構：湖北省民政廳

發文日期：2021-10-20 10:30

第一章?? 總??則

第一條??為加強全省城市社區工作者(以下簡稱社區工作者)履職管理工作，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強城市社區工作者隊伍建設的意見》和有關要求，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱社區工作者，是指在市轄區和不設區的市所轄街道的社區直接從事社區服務和管理的就業年齡段全日制專職工作人員，包括符合前述條件的社區黨組織成員(行政編制、事業編制社區黨組織書記除外)、居民委員會成員以及區(市)統一招聘、街道統一管理、社區統一使用的社區工作人員。綜合考慮社區規模、人口密度、服務半徑、轄區單位數量及特定人群服務對象等因素，合理確定社區工作者數量，實行總量控制、員額管理。

第三條??區(市)建立由黨委統一領導，組織部門綜合協調，民政部門具體負責，政法、財政、人社等部門共同參與的社區工作者隊伍建設工作機制。街道負責社區工作者日常管理工作。

第四條??社區工作者承擔下列基本工作職責:

(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，宣傳和貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，教育引導居民自覺遵紀守法、履行法定義務。

(二)執行黨組織的決定、決議和社區居民(代表)會議的決定、意見，抓好社區黨的建設，依法組織居民開展自治活動，辦理本社區居民的公共事務和公益事業，維護居民的合法權益。

(三)依法協助基層政府及有關部門做好社區公共服務、公共管理、公共安全等工作。

(四)聯系、包保網格，主動聽取和收集居民意見，積極回應、解決居民的訴求。

(五)推動共駐共建，動員居民、社會組織、志愿者等社會力量參與社區治理、矛盾風險排查化解和突發公共事件處置。

(六)組織開展新時代愛國衛生運動和精神文明創建活動，增進民族團結、鄰里和睦。

(七)依法依規組織開展評議監督，組織居民對街道辦事處和區(市)職能部門派出機構及其工作人員的工作、駐社區單位參與社區治理、物業服務企業服務質量等情況進行民主評議，對市政服務單位在社區的服務情況進行監督。

(八)完成街道按規定委托的事項和社區交辦的其他任務。

街道制定社區工作者的崗位職責、工作標準和工作規范，社區黨組織會同居民委員會根據實際需要對社區工作者進行合理分工、統籌使用。社區黨組織書記主持社區全面工作，負責社區黨建工作;社區居民委員會主任主持居民委員會全面工作;社區黨組織副書記協助書記做好黨建工作，完成分工任務;社區居民委員會副主任協助主任做好居民自治、社區服務、社區治理等工作，完成分工任務;社區黨組織、居民委員會委員和社區專職工作人員按照崗位職責和分工做好有關工作。

第二章??選任招聘與退出

第五條??社區工作者通過選任和公開招聘方式配備。社區黨組織成員按照黨章和黨內有關規定選舉或任命產生，社區居民委員會成員依法選舉產生，納入社區工作者管理范圍。社區專職工作人員由區(市)按照公開、平等、競爭、擇優原則，面向社會統一招聘。

第六條??社區工作者實行勞動合同管理(實行事業崗位管理的社區黨組織書記按照有關規定執行)，由區(市)選定的人力資源服務機構或者街道與社區工作者簽訂勞動合同。

按照黨章和黨內有關規定選舉或任命產生的社區黨組織成員、依法選舉產生的社區居民委員會成員，簽訂與法定任期相同的勞動合同，一屆一簽。

公開招聘的社區專職工作人員一般簽訂為期5年的固定期限勞動合同但不得超過就業年齡段上限。勞動合同期滿后經街道考核合格，雙方協商一致可續訂勞動合同。符合法定訂立無固定期限勞動合同情形的，應簽訂無固定期限勞動合同。

區(市)對符合退出情形的社區工作者依法依規解除勞動合同。達到就業年齡段上限，依法終止勞動合同。表現特別優秀的社區工作者，經街道研究同意后，報區(市)組織、民政部門備案，可在其勞動合同終止后另行簽訂服務協議，繼續從事社區服務和管理工作。

第七條??對通過招聘方式配備的社區專職工作人員建立試用期篩選機制，試用期一般不超過6個月。試用期內發放基本報酬，享受社會保險。試用期滿考核合格的，在一個月內完成聘用工作。試用期滿考核不合格的，按程序予以解聘。

第八條??規范做好社區工作者人事檔案管理、使用工作。社區工作者人事檔案由區(市)所屬的公共就業與人才服務機構或街道負責保管。

第九條??居民委員會成員辭去職務，應當以書面形式向居民委員會提出，并經居民會議或者居民代表會議討論決定，同意其辭職的，應當自決定之日起五日內公告，并報街道辦事處和區(市)民政部門備案。其他社區工作者辭職的，一般應在辭職前30日，以書面形式向街道提出辭職申請，街道在收到辭職申請后應當在30日之內作出回復處理，同意其辭職的，按照有關規定解除勞動合同，并向區(市)民政部門備案。

第十條??社區工作者有下列情形之一的，應退出社區工作者隊伍，并依法依規按程序解除勞動合同:

(一)連續兩年年度考核不合格的;

(二)涉毒、涉黑涉惡、被判處刑罰的;

(三)不履行合同約定的義務，經教育仍不改正的;

(四)工作嚴重失職、瀆職或徇私舞弊，造成重大損失的;

(五)群眾反映強烈不能勝任工作，經過培訓或調整工作崗位后，仍不能勝任的;

(六)對于選任的社區工作者，按照黨內法規或相關法律履行退出程序，任期內依照法定程序被免職或者罷免的，任期屆滿在換屆選舉中未能連任的;

(七)社區工作者達到就業年齡段上限的(一般男年滿 60 周歲、女年滿 55 周歲);

(八)區(市)規定的其他退出情形。

第三章?? 履職管理

第十一條??實行社區全響應服務制度。在遵守相關勞動法律法規、確保滿足居民服務需求的基礎上，合理確定工作時長，建立輪休、彈性工時制度，并通過預約等形式全響應服務社區居民。雙休日、法定節假日社區應安排人員值班。

第十二條??積極推行社區黨員群眾服務中心服務大廳“全崗通”工作模式，逐步實現社區基本公共服務“一窗受理、一站服務”、社區工作者“一專多能、全崗通用”。建立健全首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、AB角工作制、代辦服務制等各類服務制度，規范事項辦理，提升服務水平。

社區應設立服務熱線，在黨員群眾服務中心室外醒目位置設立意見建議信箱，暢通居民反映意見、建議的渠道，方便居民辦事。

第十三條??落實“崗在網格(小區)、重在服務、責在連心”工作機制和網格樓棟包保責任，每個網格明確一名社區工作者從事網格服務管理工作。社區工作者應保證三分之二的法定工作時間下沉網格，每年至少要到聯系、包保的網格逐戶上門征求一次意見。

第十四條??將社區網格化服務管理融入社區治理。社區工作者網格服務管理主要任務:采集網格內各類服務管理基礎信息，及時收集、實時上報社情民意;協助排查和防范化解網格內社會治安、公共衛生、生產安全、交通安全、消防安全、重點人群等風險隱患，跟蹤問題整改;對網格內各類社會矛盾糾紛進行排查調處或配合做好矛盾糾紛分級分類化解，協助開展群防群治活動;對網格內有需求的居民，特別是困境人員、特殊群體，提供代辦服務。

第十五條??從事網格服務管理的社區工作者應服從工作安排，遵守工作制度和群眾工作紀律，保守工作秘密。在網格內履職時，應掛牌上崗，主動、熱情服務居民;合理安排入戶調查時間，實行錯時服務、延時服務、預約服務等工作制度。嚴禁利用職務之便謀取私利，嚴禁違反規定泄露工作中所掌握的各項基礎信息以及服務管理對象的個人隱私。

第十六條??建立完善社區矛盾預防化解機制。社區工作者應積極引導居民理性合法表達利益訴求;依托、支持專業社會組織，加強對社區困境人員和特殊群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務;引導、支持專業人員在社區糾紛調解和信訪化解中發揮積極作用。

社區遇有突發事件、矛盾糾紛等情況，社區工作者應第一時間到場并依規處置，做到瑣事不出網格、小事不出社區。

第十七條??實行社區工作者履職紀實制度，有條件的地方可探索開展電子化履職紀實。履職紀實情況作為社區工作者日?？己?、年度考核評價的重要依據。

第十八條??建立以初任培訓、崗位培訓和繼續教育培訓為主要內容的社區工作者培訓體系。初任培訓時間一般不少于40學時，崗位培訓時間一般每年累計不少于24學時。具體培訓工作由區(市)組織、民政等部門和街道結合社區工作需要以及社區工作者具體情況組織實施。

鼓勵和支持社區工作者參加全國社會工作者職業資格水平考試和學歷教育，逐步擴大持證社區工作者的比例，不斷提升社區工作者的職業化、專業化水平。對獲得不同等級社會工作師職業資格的社區工作者給予相應的職業補貼。

第十九條??街道、社區加強社區工作者日常管理，嚴格落實日?？记凇⒄堜N假管理、重大事項報告等制度。區(市)職能部門、街道不得隨意借用社區工作者，確需借用的，借用時間不得超過一個月。

第四章??考??核

第二十條??按照“客觀公正、突出實績、簡便易行”原則，以社區工作者的實際崗位職責和所承擔的工作任務、居民滿意率為主要依據，采取日?？己伺c年度考核相結合、群眾評議和組織考評相結合、定性考核與定量考核相結合的方式，全面考核社區工作者德、能、勤、績、廉，重點考核政治素質和工作實績。實行事業崗位管理的社區黨組織書記另有規定需另外考核的，按其規定進行考核。

第二十一條??日常考核由社區黨組織負責，重點考核社區工作者完成日常工作任務、階段工作目標情況以及工作考勤、入戶走訪和服務居民等方面情況，主要采取查閱被考核對象履職紀實簿、專項工作檢查、考勤、服務對象評價等方式進行，一般每季度開展一次。日?？己苏寄甓瓤己朔种档?0%。

第二十二條??年度考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格四個等次?？己私Y果作為社區工作者獎勵懲戒、崗位等級或報酬調整、勞動合同續簽與解除的重要依據。

確定為優秀等次應具備思想政治素質高、愛崗敬業、工作實績突出、群眾公認、清正廉潔等條件。優秀等次一般控制在20%以內，本社區年度考核被評為優秀的，社區工作者優秀等次比例可上浮至25%。

第二十三條??年度考核由街道從黨政綜合辦公室、社會事務辦公室、平安建設辦公室等內設機構抽調人員組成考核工作組會同社區黨組織開展。一般按照下列程序進行:

(一)個人總結。社區工作者本人按照崗位職責和有關要求，撰寫年度個人述職報告。

(二)民主評議。考核工作組通過組織社區黨員代表、居民代表和社區工作者召開述職會議等形式，進行民主評議。

(三)組織評鑒。社區黨組織書記、居民委員會主任由街道黨工委評鑒。其他人員由社區黨組織綜合日?？己?、民主評議和一貫表現等情況評鑒。

(四)提出考核等次建議。社區黨組織書記、居民委員會主任由街道黨工委提出考核等次意見。社區黨組織綜合考核結果，提出社區黨組織書記、居民委員會主任以外其他人員的考核等次建議，按分配名額推薦優秀等次人選。

(五)公示和備案。街道黨工委研究確定考核等次，對擬定為優秀等次的人選進行公示，接受居民監督。公示時間不少于5個工作日。街道應將考核結果匯總報區(市)黨委組織部、民政局備案。

第二十四條??社區工作者對年度考核結果有異議的，可以向街道申請復核和申訴，由街道核查并給予答復。

第二十五條??社區工作者連續3年年度考核結果均為合格以上等次的，可以在本崗位等級范圍內晉升1個等級。其間，每有1個年度考核結果為優秀等次的，對應崗位等級晉升所需年限縮短半年;每有1個年度考核結果為基本合格等次的，對應崗位等級晉升所需年限延長半年;每有1個年度考核結果為不合格等次的，對應崗位等級晉升所需年限延長1年。

社區工作者年度考核確定為合格以上等次的，全額發放年度績效報酬;年度考核確定為基本合格等次的，對其誡勉談話，限期改進，扣減不低于10%的年度績效報酬;年度考核確定為不合格等次的，扣減不低于30%的年度績效報酬。

第二十六條??新聘用的社區工作者在社區工作超過半年的，參加年度考核;未超過半年的，在年度考核時只寫評語，不確定等次。

病假累計超過考核年度半年的社區工作者，參加考核，不確定等次，扣減不低于20%的年度績效報酬。病假累計超過考核年度三個月，不超過半年的社區工作者，年度考核不能確定為優秀等次。

社區工作者涉嫌違紀違法，當年受到撤銷黨內職務、留黨察看處分或政務記大過處分的，年度考核一般確定為不合格等次。

社區工作者無正當理由不參加年度考核，經教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結果為不合格等次。

對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等違紀違法行為的，依照有關規定予以嚴肅處理。

第五章??薪酬待遇

第二十七條??社區工作者的薪酬由基本報酬、績效報酬組成，基本報酬按月發放，績效報酬依據年度考核等次發放。

第二十八條??按照有關規定為納入規范管理的社區工作者按時足額繳納城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、生育保險、工傷保險及住房公積金。

第二十九條??社區工作者參照街道干部標準享受健康體檢，所需經費由區(市)或街道列入財政預算。

第三十條??依法建立健全社區工會組織，社區工作者可自愿加入本社區工會組織，享有會員權利，履行會員義務，享受會員福利。

第三十一條??建立特別獎勵制度，對獲得國家級表彰獎勵、省部級表彰獎勵的社區工作者，可在本崗位等級范圍內分別高定2個、1個等級，但不得突破本崗位最高等級。