二、工程定額計價方法的性質(zhì)及工程定額計價方法的改革    

(一)工程定額計價的性質(zhì)    

我國建筑產(chǎn)品價格市場化經(jīng)歷了“國家定價——國家指導(dǎo)價——國家調(diào)控價”三個階段。定額計價是以概預(yù)算定額、各種費用定額為基礎(chǔ)依據(jù)，按照規(guī)定的計算程序確定工程造價的特殊計價方法。因此，利用工程建設(shè)定額計算工程造價就價格形成而言，介于國家指導(dǎo)價和國家調(diào)控價之間。    

1、第一階段，國家定價階段

主要特征是：

    (1)這種“價格”分為設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程費用簽證和竣工結(jié)算。

(2) 這種“價格”屬于國家定價的價格形式，國家是這一價格形式的決策主體。

  2．第二階段，國家指導(dǎo)價階段  

其價格形成的特征是：    

    (1)計劃控制性。作為評標(biāo)基礎(chǔ)的標(biāo)底價格要按照國家工程造價管理部門規(guī)定的定額和有關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)制定，標(biāo)底價格的最高數(shù)額受到國家批準(zhǔn)的工程概算控制。    

(2)國家指導(dǎo)性。國家工程招標(biāo)管理部門對標(biāo)底的價格進行審查，管理部門組成的監(jiān)督小組直接監(jiān)督、指導(dǎo)大中型工程招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)過程。

    (3)競爭性。投標(biāo)單位可以根據(jù)本企業(yè)的條件和經(jīng)營狀況確定投標(biāo)報價，并以價格作為競爭承包工程手段。招標(biāo)單位可以在標(biāo)底價格的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位和工程中標(biāo)價格。

  3．第三階段，國家調(diào)控價階段  
國家調(diào)控招標(biāo)投標(biāo)價格形成特征如下：  

    (1)自發(fā)形成。應(yīng)由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程自身的物質(zhì)勞動消耗、供求狀況等協(xié)

商議定，不受國家計劃調(diào)控。

    (2)自發(fā)波動。隨著工程市場供求關(guān)系的不斷變化，工程價格經(jīng)常處于上升或者下

降的波動之中。

    (3)自發(fā)調(diào)節(jié)。通過價格的波動，自發(fā)調(diào)節(jié)著建筑產(chǎn)品的品種和數(shù)量，以保持工程

投資與工程生產(chǎn)能力的平衡。

例8、工程定額計價制度改革第二階段的核心問題是(     )。

A．量價分離   B．國家指導(dǎo)定價   C．國家定價   D．工程造價計價方式的改革

答案：[D]

例9、國家調(diào)控招標(biāo)投標(biāo)價格形成特征（     ）：    

  A．自發(fā)形成     B．自發(fā)波動   C．自發(fā)調(diào)節(jié)   D．自發(fā)定價   E．自發(fā)控制

答案：A,B,C,

(二)工程定額計價方法改革及發(fā)展方向    

    1．在計劃經(jīng)濟體制下的定額計價制度  

國內(nèi)工程造價管理體現(xiàn)出以下特點：

    (1)政府特別是中央政府是工程項目的唯一投資主體。

    (2)建筑業(yè)不是生產(chǎn)部門，而是消費部門。

    (3) 工程造價管理被簡單地理解為投資的節(jié)約。