(二)預算定額的編制原則、依據和步驟
　　1．預算定額的編制原則
　　為保證預算定額的質量，充分發揮預算定額的作用，實際使用簡便，在編制工作中應遵循以下原則：
　　(1)按社會平均水平確定預算定額的原則。預算定額是確定和控制建筑安裝工程造價的主要依據。因此，它必須遵照價值規律的客觀要求，即按生產過程中所消耗的社會必要勞動時間確定定額水平。所以預算定額的平均水平，是在正常的施工條件下，合理的施工組織和工藝條件、平均勞動熟練程度和勞動強度下，完成單位分項工程基本構造要素所需要的勞動時間。
　　(2)簡明適用的原則。簡明適用一是指在編制預算定額時，對于那些主要的，常用的、價值量大的項目，分項工程劃分宜細；次要的、不常用的、價值量相對較小的項目則可以粗一些。二是指預算定額要項目齊全。要注意補充那些因采用新技術、新結構、新材料而出現的新的定額項目。如果項目不全，缺項多，就會使計價工作缺少充足的可靠的依據。三是要求合理確定預算定額的計算單位，簡化工程量的計算，盡可能地避免同一種材料用不同的計量單位和一量多用，盡量減少定額附注和換算系數。
　　2．預算定額的編制依據
　　(1)現行勞動定額和施工定額。預算定額是在現行勞動定額和施工定額的基礎上編制的。預算定額中人工、材料、機械臺班消耗水平，需要根據勞動定額或施工定額取定；預算定額的計量單位的選擇，也要以施工定額為參考，從而保證兩者的協調和可比性，減輕預算定額的編制工作量，縮短編制時問。
　　(2)現行設計規范、施工及驗收規范，質量評定標準和安全操作規程。
　　(3)具有代表性的典型工程施工圖及有關標準圖。對這些圖紙進行仔細分析研究，并計算出工程數量，作為編制定額時選擇施工方法確定定額含量的依據。
　　(4)新技術、新結構、新材料和先進的施工方法等。這類資料是調整定額水平和增加新的定額項目所必需的依據。
　　(5)有關科學實驗、技術測定和統計、經驗資料。這類工程是確定定額水平的重要依據。
　　(6)現行的預算定額、材料預算價格及有關文件規定等。包括過去定額編制過程中積累的基礎資料，也是編制預算定額的依據和參考。
　　3．預算定額的編制程序及要求
　　預算定額的編制，大致可以分為準備工作，收集資料，編制定額，報批和修改定稿五個階段。各階段工作相互有交叉，有些工作還有多次反復。其中，預算定額編制階段的主要工作如下：
　　(1)確定編制細則。主要包括：統一編制表格及編制方法；統一計算口徑、計量單位和小數點位數的要求；有關統一性規定，名稱統一，用字統一，專業用語統一，符號代碼統一，簡化字要規范，文字要簡練明確。
　　預算定額與施工定額計量單位往往不同。施工定額的計量單位一般按照工序或施工過程確定；而預算定額的計量單位主要是根據分部分項工程和結構構件的形體特征及其變化確定。由于工作內容綜合，預算定額的計量單位亦具有綜合的性質。工程量計算規則的規定應確切反映定額項目所包含的工作內容。預算定額的計量單位關系到預算工作的繁簡和準確性。因此，要正確地確定各分部分項工程的計量單位。一般依據建筑結構構件形狀的特點確定。
　　(2)確定定額的項目劃分和工程量計算規則。計算工程數量，是為了通過計算出典型設計圖紙所包括的施工過程的工程量，以便在編制預算定額時，有可能利用施工定額的人工、材料和機械臺班消耗指標確定預算定額所含工序的消耗量。
　　(3)定額人工、材料、機械臺班耗用量的計算、復核和測算。