第五節(jié) 工程計(jì)價(jià)定額
工程計(jì)價(jià)定額是指工程定額中直接用于工程計(jì)價(jià)的定額或指標(biāo)，包括預(yù)算定額、概算定額和估算指標(biāo)等。工程計(jì)價(jià)定額主要用來在建設(shè)項(xiàng)目的不同階段作為確定和計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)。
一、預(yù)算定額及其基價(jià)編制
(一)預(yù)算定額的概念與用途
1．預(yù)算定額的概念
預(yù)算定額，是在正常的施工條件下，完成一定計(jì)量單位合格分項(xiàng)工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需消耗的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量及相應(yīng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額是工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是編制施工圖預(yù)算的主要依據(jù)，是確定和控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。
2．預(yù)算定額的用途和作用
(1)預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算、確定建筑安裝工程造價(jià)的基礎(chǔ)。施工圖設(shè)計(jì)一經(jīng)確定，工程預(yù)算造價(jià)就取決于預(yù)算定額水平和人工、材料及機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格。預(yù)算定額起著控制勞動(dòng)消耗、材料消耗和機(jī)械臺(tái)班使用的作用，進(jìn)而起著控制建筑產(chǎn)品價(jià)格的作用。
(2)預(yù)算定額是編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)的重要任務(wù)之一，是確定施工中所需人力、物力的供求量，并做出最佳安排。施工單位在缺乏本企業(yè)的施工定額的情況下，根據(jù)預(yù)算定額，亦能夠比較精確地計(jì)算出施工中各項(xiàng)資源的需要量，為有計(jì)劃地組織材料采購和預(yù)制件加工、勞動(dòng)力和施工機(jī)械的調(diào)配，提供了可靠的計(jì)算依據(jù)。
(3)預(yù)算定額是工程結(jié)算的依據(jù)。工程結(jié)算是建設(shè)單位和施工單位按照工程進(jìn)度對(duì)已完成的分部分項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)貨幣支付的行為。按進(jìn)度支付工程款，需要根據(jù)預(yù)算定額將已完分項(xiàng)工程的造價(jià)算出。單位工程驗(yàn)收后，再按竣工工程量、預(yù)算定額和施工合同規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，以保證建設(shè)單位建設(shè)資金的合理使用和施工單位的經(jīng)濟(jì)收入。
(4)預(yù)算定額是施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)。預(yù)算定額規(guī)定的物化勞動(dòng)和勞動(dòng)消耗指標(biāo)，是施工單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中允許消耗的最高標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須以預(yù)算定額作為評(píng)價(jià)企業(yè)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。施工單位可根據(jù)預(yù)算定額對(duì)施工中的勞動(dòng)、材料、機(jī)械的消耗情況進(jìn)行具體的分析，以便找出并克服低功效、高消耗的薄弱環(huán)節(jié)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。只有在施工中盡量降低勞動(dòng)消耗，采用新技術(shù)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
(5)預(yù)算定額是編制概算定額的基礎(chǔ)。概算定額是在預(yù)算定額基礎(chǔ)上綜合擴(kuò)大編制的。利用預(yù)算定額作為編制依據(jù)，不但可以節(jié)省編制工作的大量人力、物力和時(shí)間，收到事半功倍的效果，還可以使概算定額在水平上與預(yù)算定額保持一致，以免造成執(zhí)行中的不一致。
(6)預(yù)算定額是合理編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。在深化改革中，預(yù)算定額的指令性作用將日益削弱，而施工單位按照工程個(gè)別成本報(bào)價(jià)的指導(dǎo)性作用仍然存在，因此預(yù)算定額作為編制招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)和施工企業(yè)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)性作用仍將存在，這也是由預(yù)算定額本身的科學(xué)性和指導(dǎo)性決定的。
