二、工程項目建設程序
　　（一）工程項目建設程序的含義和內容
　　工程項目建設程序是指工程項目從策劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產或交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。
　　以世界銀行貸款項目為例，其建設周期包括項目選定、項目準備、項目評估、項目談判、項目實施和項目總結評價6個階段。
　　按照我國現行規定，政府投資項目的建設程序可以分為以下幾個階段：
　　（1）根據國民經濟和社會發展長遠規劃，結合行業和地區發展規劃的要求，提出項目建議書。
　　（2）在勘察、試驗、調查研究及詳細技術經濟論證的基礎上編制可行性研究報告。
　　（3）根據咨詢評估情況，對工程項目進行決策。
　　（4）根據可行性研究報告，編制設計文件。
　　（5）初步設計經批準后，做好施工前的各項準備工作。
　　（6）組織施工，并根據施工進度，做好生產或動用前的準備工作。
　　（7）項目按批準的設計內容完成，經驗收合格后正式投產或交付使用。
　　（8）生產運營一段時間（一般為1年）后，可根據需要進行項目后評價。
　　（二）工程項目投資決策階段的工作內容
　　1.編報項目建議書
　　項目建議書是擬建項目單位向國家提出的要求建設某一項目的建議文件，是對工程項目建設的輪廓設想。
　　項目建議書的內容視項目的不同而有繁有簡，但一般應包括以下幾方面內容：
　　（1）項目提出的必要性和依據。
　　（2）產品方案、擬建規模和建設地點的初步設想。
　　（3）資源情況、建設條件、協作關系和設備技術引進國別、廠商的初步分析。
　　（4）投資估算、資金籌措及還貸方案設想。
　　（5）項目進度安排。
　　（6）經濟效益和社會效益的初步估計。
　　（7）環境影響的初步評價。
　　對于政府投資項目，項目建議書按要求編制完成后，應根據建設規模和限額劃分分別報送有關部門審批。
　　2.編報可行性研究報告
　　可行性研究是對工程項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。
　　（1）可行性研究的工作內容：
　　1）進行市場研究，以解決項目建設的必要性問題；
　　2）進行工藝技術方案的研究，以解決項目建設的技術可行性問題；
　　3）進行財務和經濟分析，以解決項目建設的經濟合理性問題。
　　凡經可行性研究未通過的項目，不得進行下一步工作。