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第六章 工程建設全過程造價管理
高頻考點:施工招標策劃
一、施工標段劃分
劃分施工標段時,應考慮的因素包括:工程特點、對工程造價的影響、承包單位專長的發揮、工地管理等。
(1)工程特點。如果工程場地集中、工程量不大、技術不太復雜,由一家承包單位總包易于管理,則一般不分標。但如果工地場面大、工程量大,有特殊技術要求,則應考慮劃分為若干標段。
(2)對工程造價的影響。通常情況下,一項工程由一家施工單位總承包易于管理,同時便于勞動力、材料、設備的調配,因而可得到較低造價。但對于大型、復雜的工程項目,對承包單位的施工能力、施工經驗、施工設備等有較高要求。在這種情況下,如果不劃分標段,就可能使有資格參加投標的承包單位大大減少。競爭對手的減少,必然會導致工程報價的上漲,反而得不到較為合理的報價。
(3)承包單位專長的發揮。工程項目是由單項工程、單位工程或專業工程組成,在考慮劃分施工標段時,既要考慮不會產生各承包單位施工的交叉干擾,又要注意各承包單位之間在空間和時間上的銜接。
(4)工地管理。工程進度的銜接很重要,特別是工程網絡計劃中關鍵線路上的項目一定要選擇施工水平高、能力強、信譽好的承包單位,以防止影響其他承包單位的進度。從現場布置的角度看,承包單位越少越好。分標時要對幾個承包單位在現場的施工場地進行細致周密的安排。
(5)其他因素。資金不足、圖紙分期供應時,可先進行部分招標。
二、合同計價方式
三、合同類型的選擇
建設單位應綜合考慮以下因素來選擇適合的合同類型:
(1)工程項目的復雜程度。建設規模大且技術復雜的工程項目,承包風險較大,各項費用不易準確估算,因而不宜采用固定總價合同。對有把握的部分采用固定總價合同,估算不準的部分采用單價合同或成本加酬金合同。有時,在同一施工合同中采用不同的計價方式,是建設單位與施工承包單位合理分擔施工風險的有效辦法。
(2)工程項目的設計深度。如果已完成工程項目的施工圖設計,施工圖紙和工程量清單詳細而明確,則可選擇總價合同;如果實際工程量與預計工程量可能有較大出入時,應優先選擇單價合同;如果只完成工程項目的初步設計,工程量清單不夠明確時,則可選擇單價合同或成本加酬金合同。
(3)施工技術的先進程度。如果在工程施工中有較大部分采用新技術、新工藝,建設單位和施工承包單位對此缺乏經驗,又無國家標準時,為了避免投標單位盲目地提高承包價款,或由于對施工難度估計不足而導致承包虧損,不宜采用固定總價合同,而應選用成本加酬金合同。
(4)施工工期的緊迫程度。對于一些緊急工程(如災后恢復工程等),要求盡快開工且工期較緊時,可能僅有實施方案,還沒有施工圖紙,施工承包單位不可能報出合理的價格,選擇成本加酬金合同較為合適。
【2017年真題】
1.下列不同計價方式的合同中,建設單位最難控制工程造價的是()。
A.成本加百分比酬金合同
B.單價合同
C.目標成本加獎罰合同
D.總價合同
【答案】A
【解析】不同計價方式的合同比較見上表。
【2016年真題】2.關于施工標段劃分的說法,正確的是()。
A.標段劃分多,業主協調工作量小
B.承包單位管理能力強,標段劃分宜多
C.業主管理能力有限,標段劃分宜少
D.標段劃分少,會減少投標者數量
E.標段劃分多,有利于施工現場布置
【答案】C、D
【解析】關于選項A,標段劃分多,業主協調工作量大;關于選項B,承包單位管理能力強弱不是標段劃分的原因;關于選項C,對于工程規模大、專業復雜的工程項目,建設單位的管理能力有限時,應考慮采用施工總承包的招標方式選擇施工隊伍,或者標段劃分少有利于業主協調管理;關于選項D,按照標段投標,標段劃分少,會減少投標者數量;關于選項E,從現場布置的看,承包單位越少越好,應考慮少劃分標段。