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施工企業(yè)相對其他行業(yè)來說，是一種具較低附加值的行業(yè)，在其成本費(fèi)用構(gòu)成中，材料占70%甚至于更多，所以說材料管理是施工企業(yè)業(yè)務(wù)管理中的重中之重，加強(qiáng)材料管理，降低材料消耗是控制工程成本最重要的手段，對施工企業(yè)的盈虧起著決定性影響。 
一、材料管理中存在的問題。
施工企業(yè)材料管理總的來說就是采購計(jì)劃、購、用（調(diào)）、存的管理，材料管理中存在的問題也主要是這些環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的。
1、采購業(yè)務(wù)中存在的問題。
①未作材料預(yù)算，無采購計(jì)劃或雖有計(jì)劃卻過于隨便。
材料預(yù)算是材料人員根據(jù)施工招投標(biāo)文件、合同及施工圖等對整個(gè)工程所需主要材料在技術(shù)人員的配合下按當(dāng)期市場行情進(jìn)行的大至估算。材料計(jì)劃是根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)、施工進(jìn)度和施工圖計(jì)算的材料需用量，按材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量及質(zhì)量等編制的采購計(jì)劃。材料預(yù)算主要是對整個(gè)工程所需材料做到心中有個(gè)大概的輪廓，無需很精確；而采購計(jì)劃應(yīng)按月編制，除因變更設(shè)計(jì)或者調(diào)整施工布置等而需調(diào)整計(jì)劃外，正常情況下不應(yīng)調(diào)整，以保證計(jì)劃的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。
②未簽訂購貨合同或者簽訂的合同過于隨意。來源：考試大的美女編輯們
對鋼材、水泥、砂石料等大宗材料簽訂購料合同，可以按合同法來要求供貨商嚴(yán)格按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)供貨，另一方面，由于工程用料數(shù)量都比較大，因而價(jià)格方面可以在簽訂合同時(shí)要求給予優(yōu)惠。訂貨前要綜合考慮材料的質(zhì)量、市場價(jià)格、運(yùn)輸距離等因素。而實(shí)際情況是，在國有（或國家控股）施工企業(yè)，材料主管人員或企業(yè)負(fù)責(zé)人或二者相互勾結(jié)為索取回扣或美色等個(gè)人利益而不惜犧牲單位乃至國家利益，購貨價(jià)格不但不低反而偏高；近處有貨且價(jià)格較便宜或至少運(yùn)費(fèi)較低卻不買而舍近求遠(yuǎn)，舍低就高；還有，在訂貨前，沒有認(rèn)真測算，結(jié)果多訂貨，造成大量存貨積壓,占用大量資金，花費(fèi)大量的倉儲費(fèi)和保管費(fèi)；完工退場時(shí)，還得花費(fèi)大量的搬遷運(yùn)費(fèi)；更有甚者，若是象鋼材等多余的材料，下一個(gè)工程還可以再用，只不過多花點(diǎn)運(yùn)費(fèi)用罷了，而若是只對目前工程專門訂做的預(yù)制構(gòu)件對下一個(gè)工程未必有用，一旦多余，那就只有白白丟棄了！或者象砂石料等一旦多余，由于價(jià)格不高，搬運(yùn)費(fèi)卻不少，所以就成了棄之可惜，留著又未必劃算雞肋了。筆者就親蒞過不少此類事情，其中有一工程因某負(fù)責(zé)人太過隨意，不仔細(xì)測算就想當(dāng)然訂做了若干人行道板，結(jié)果多出70多塊，每塊300元，就是兩萬多元，而完工退場時(shí)，不得不按每塊30元的價(jià)格賣給收廢品的，就這樣白白損失了兩萬多元！
③驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。本文來源:考試大網(wǎng)
材料在點(diǎn)收入庫時(shí)，驗(yàn)收人員應(yīng)清點(diǎn)數(shù)量是否與發(fā)貨單相符，檢驗(yàn)質(zhì)量是否符合合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，核對規(guī)格型號及計(jì)量單位是否符合規(guī)定的要求，并向供貨商索取有關(guān)技術(shù)證書、產(chǎn)品合格證。對殘次等不合格材料或因施工方案變更不需用的材料應(yīng)及時(shí)通知供貨商，按規(guī)定辦理退貨手續(xù)。而實(shí)際上，現(xiàn)場驗(yàn)收人員或者因?yàn)^職，或者因收取供貨方的好處而怠于查驗(yàn)，致使材料數(shù)量不夠或質(zhì)量不符合規(guī)定要求，甚至在材料運(yùn)往施工現(xiàn)場的過程中，將其倒賣。
2、材料領(lǐng)用管理方面出現(xiàn)的問題
工程技術(shù)部門應(yīng)按施工圖計(jì)算出材料消耗定額，領(lǐng)料人員應(yīng)憑技術(shù)部門提供的領(lǐng)料單領(lǐng)料。對超額領(lǐng)料應(yīng)由分隊(duì)負(fù)責(zé)人簽字，并注明超用原因。材料人員對發(fā)出的周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品及勞保用品等應(yīng)專門設(shè)立臺帳。對丟失或損壞的應(yīng)賠償。實(shí)際耗用材料的數(shù)量，必須以計(jì)算期內(nèi)實(shí)際用量為準(zhǔn)，不得以領(lǐng)代用。已領(lǐng)未用的材料，應(yīng)及時(shí)辦理退庫手續(xù)，對于施工完成后留下的邊、角、廢、殘、余料應(yīng)及時(shí)組織收回，清理后對可以再利用的，應(yīng)辦理返還手續(xù)，對沒有多大用處的，可以打報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，賣掉。
施工企業(yè)材料領(lǐng)用管理中存在的問題有：來源：www.examda.com
1> 未制訂消耗定額,現(xiàn)場人員不經(jīng)技術(shù)部門同意，隨意領(lǐng)取材料。
2> 對周轉(zhuǎn)材料及低值易耗品等一次性出帳，之后便不管不問，筆者就遇到過，一個(gè)為期一年的工程，領(lǐng)用的鋼卷尺竟然達(dá)全公司140來人平均每人一個(gè)還多的現(xiàn)象！
3> 領(lǐng)料人員領(lǐng)取材料后嚴(yán)重浪費(fèi)或者將其私下變賣。
4> 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與材料人員串通一氣虛開發(fā)票將一些財(cái)經(jīng)制度不準(zhǔn)報(bào)銷的東西通過材料出帳，甚至開具沒有任何實(shí)物內(nèi)容的發(fā)票從材料出帳。
3、材料儲存管理中出現(xiàn)的問題
材料儲存是材料管理的中間環(huán)節(jié)，上承材料采購，下啟材料發(fā)（調(diào)），對實(shí)物管理起作至關(guān)重要的作用。儲存環(huán)節(jié)一旦管理混亂、把關(guān)不嚴(yán)，將導(dǎo)致整個(gè)材料管理的混亂。這方面問題主要有：
①不注意防火、防盜、防潮等安全。
②庫房材料擺放零亂，無標(biāo)明品名、廠家、生產(chǎn)日期、型號、規(guī)格等的標(biāo)識卡片。
③沒有登記材料收發(fā)存臺帳，無月度、季度材料收支報(bào)考表
④倉管人員給采購人員出具假入庫單，同采購人員共同實(shí)施違法活動，或者與領(lǐng)料人員合謀將庫存料領(lǐng)出賣掉或私分。
⑤倉管人員故意刁難供貨方，以索取好處費(fèi)。欲加之罪，何患無辭？倉管人員硬找茬或扯皮推諉（如推說卸貨人員不在而蓄意拖延卸貨時(shí)間等），故意刁難廠方送貨人員，使其不得不給予好處，以求方便。
4、材料核算環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題考試大－全國最大教育類網(wǎng)站(www．examda。com)
財(cái)務(wù)部門是企業(yè)管理的綜合部門，在采購業(yè)務(wù)中肩負(fù)著付款、材料采購成本核算和監(jiān)控的重任。材料核算環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題主要有：
①只注重財(cái)務(wù)核算的材料帳與材料部門的臺帳核對要相符(即帳帳相符),而不注重進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)(即帳實(shí)相符)
②怠于按責(zé)任成本控制方法對材料按責(zé)任中心進(jìn)行核算。現(xiàn)在的大部分國有施工企業(yè)都是在將工程接下后，采取分包的方法，分包給其他單位施工，且大都是包工包料方式。因此單位領(lǐng)導(dǎo)一般只注重技術(shù)方面的管理而疏于其他方面的管理，材料人員更是多一事不如少一事，這給財(cái)務(wù)人員核算責(zé)任成本帶來了很大的難度，從而財(cái)務(wù)人員也就懶得投入太多的精力去認(rèn)真核算。
③財(cái)務(wù)人員在材料核算時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,在追查時(shí),不僅遇到一些材料人員的消極或故意對抗,而且遭到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的阻攔。
5、材料管理其他方面出現(xiàn)的問題
① 材料部門內(nèi)部分工職責(zé)不明確。采購人員購料時(shí),吃回扣現(xiàn)象目前已是一個(gè)不爭的事實(shí)，雖然大宗材料采購，材料主管或者企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在簽訂合同時(shí)就撈走了大筆回扣，但對生產(chǎn)急需的零星材料的采購，材料部門內(nèi)部人員都爭著搶著去。而倉管工作和記帳工作由于油水少或沒有油水，都不愿做。
②材料管理各環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)，相互勾心斗角，扯皮推諉。
③現(xiàn)在的一些國有施工企業(yè),靠牌子接下工程，然后便分包給其他施工單位,自己只設(shè)一個(gè)10來人的項(xiàng)目部，主要是技術(shù)人員,而往往只配備一個(gè)材料人員,因此材料管理中應(yīng)有的不相容崗位,也自然由一人承擔(dān)，材料的收、發(fā)、存均出自一人之手，從而給材料管理中的舞弊行為提供了可乘之機(jī)。
二、材料管理中出現(xiàn)問題的原因
采購管理中出現(xiàn)了以上各種各樣問題，究其原因主要有：來源：考試大的美女編輯們
1、國有企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度的改革中尚不完善。
國有企業(yè)雖然形式上變成了公司制，經(jīng)理、董事會、監(jiān)事會（國企無股東會）表面上三權(quán)分立，但實(shí)際上，產(chǎn)權(quán)依然不明晰，法人治理結(jié)構(gòu)徒有其表，國有企業(yè)的總經(jīng)理和董事長往往都是上級主管機(jī)關(guān)任命或者委派的，而且大都是董事長兼任總經(jīng)理，而監(jiān)事會即便是在我國的公司法中，對監(jiān)事也只是規(guī)定有一定的職權(quán)而沒有相應(yīng)的責(zé)任壓力，從而使得監(jiān)事實(shí)際上只不過是聾子的耳朵——擺設(shè)而已！事實(shí)上，許多國有企業(yè)實(shí)際上已變成了經(jīng)理或者董事長的家族企業(yè)，他們或者將自己的親屬通過種種關(guān)系搞進(jìn)企業(yè)，或者培植大批嫡系勢力，使其占據(jù)重要崗位，而對持不政見者則大加排拆。近親繁殖的結(jié)果，產(chǎn)下的自然都是些低能兒——管理混亂，效率低下，國有資產(chǎn)大量流失乃至企業(yè)破產(chǎn)、倒閉！
2、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏管理能力。施工企業(yè)的經(jīng)理人員絕大多數(shù)是從工程技術(shù)人員中提拔上來，不可否認(rèn)他們在專業(yè)技術(shù)上是優(yōu)秀的，然而隔行如隔山，在管理中，卻往往如盲人摸象，靠感覺來管理，腦子里根本沒有科學(xué)管理的概念。誠然，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單靠技術(shù)是不足以在高度競爭的市場環(huán)境中生存并發(fā)展壯大的，還需要高效的管理和完善的制度來支持。
3、材料人員素質(zhì)太低。
材料人員大都不是專業(yè)人才，甚至未受過專業(yè)培訓(xùn)，沒有材料管理各環(huán)節(jié)應(yīng)該怎么做的概念，只是跟著師傅學(xué)，師傅叫干什么就干什么，其結(jié)果不得而知，最多只能知其然而不知其所以然。實(shí)際上，正由于材料管理在施工企業(yè)中占有突出地位，所以絕大多數(shù)材料人員都是企業(yè)負(fù)責(zé)人著意按插的嫡系，從而對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的話唯命是從，缺乏起碼的職業(yè)道德。
4、沒有執(zhí)行材料管理應(yīng)有的內(nèi)部控制制度。
①“三員分開”和“三員見面”的崗位責(zé)任制度。
所謂“三員分開”即負(fù)責(zé)采購的采購人員、負(fù)責(zé)倉儲管理的管理人員（簡稱倉管員）和負(fù)責(zé)材料核算的會計(jì)人員（以下簡稱會計(jì)員）三個(gè)崗位要分開，業(yè)務(wù)上不應(yīng)相互混淆，以利于相互牽制，相互監(jiān)督。所謂“三員見面” 是指采購員采購?fù)瓴牧虾髴?yīng)與倉管員見面，將采購清單交與倉管員點(diǎn)收，倉管員在與合同及采購清單核對無誤后才能辦理入庫手續(xù)；采購員在辦理完入庫手續(xù)后憑保管人員開具的點(diǎn)收單及購貨發(fā)票（包括運(yùn)費(fèi)發(fā)票）等到會計(jì)員處報(bào)銷，會計(jì)員須審核其單據(jù)的數(shù)量、金額并須與購貨合同協(xié)議等要求核對，經(jīng)審核無誤后方給予沖帳報(bào)銷；月末，會計(jì)員還須與倉管員對帳，不僅要審核點(diǎn)收單、領(lǐng)料單及材料收支臺帳等，做到與自己核算的材料帳面相符，而且應(yīng)實(shí)地盤存庫存材料，做到實(shí)際數(shù)與帳面數(shù)相符。
②以憑證為依據(jù)的內(nèi)部監(jiān)督、控制制度。
材料管理中的憑證主要有：材料預(yù)算、采購計(jì)劃、請購單、購貨合同或協(xié)議、調(diào)拔單、購（運(yùn)）貨發(fā)票、點(diǎn)收單、領(lǐng)（用）料單、退料單等，這些憑據(jù)在不同階段發(fā)揮著不同的作用。以點(diǎn)收單為例，采購員只有將采購的材料辦理入庫手續(xù)后，倉管員才開具一式三份的點(diǎn)收入庫單，交給采購員兩份，一份由采購員帶給會計(jì)員記帳，一份由采購員自己留下，作為經(jīng)辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)的證明，月末，會計(jì)員以入庫單與倉管員以其自身保留的入庫單登記的收支臺帳相核對，另外還要與倉庫實(shí)物相核對，兩方面均相符才說明采購員與倉管員未進(jìn)行舞弊活動，否則說明采購業(yè)務(wù)可能出現(xiàn)了問題。這種“認(rèn)證不認(rèn)人”的作法是進(jìn)行內(nèi)部控制的一種有效方法。
三、根除材料管理活動中存在種種不良行為的對策；
從以上材料管理中存在的各種問題中，自然可以反映出解決這些問題的辦法，不過筆者還是簡要列舉幾條較重要的對策。
1、公司內(nèi)部應(yīng)對材料采購制定一些辦法。
如規(guī)定對大宗材料采購應(yīng)召集供貨商公開競爭，選擇價(jià)廉質(zhì)優(yōu)信譽(yù)好的廠家進(jìn)貨；對采購材料的品種、數(shù)量、質(zhì)量等應(yīng)公開；歡迎職工及社會人士進(jìn)行監(jiān)督，對舉報(bào)人應(yīng)保密并對有功者給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對經(jīng)理人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)管理知識再教育。
誠然，將不董經(jīng)濟(jì)的經(jīng)理人員全部換掉是不可能的，也是不切實(shí)際的，可以補(bǔ)救的方法是，進(jìn)行再教育。再說當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)改革日新月異，每年都有許多新的經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)出臺，不要說不懂經(jīng)濟(jì)的人，就是經(jīng)濟(jì)類門業(yè)人才，都必須不斷學(xué)習(xí)，否則就跟不上形勢。對經(jīng)理人員可以不定期地抽空進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策、法律、法規(guī)及管理等方面知識的培訓(xùn)。
3、材料人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。
只有能勤勉地運(yùn)用知識、技能和經(jīng)驗(yàn)去完成工作的人才是勝任的，稱職的。面對當(dāng)前施工企業(yè)材料人員普遍素質(zhì)低下的狀況，必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。另外還應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的職業(yè)道德培訓(xùn)，只有這兩方面素質(zhì)都具備，才能真勝任其本職工作。
4、加強(qiáng)內(nèi)部控制。來源：考試大
這方面在前文已有詳述，此處不再贅述。
5、尋求外部監(jiān)督。
政府的審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)檢等部門應(yīng)加強(qiáng)政府監(jiān)督職能；定期或不定期聘請會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行社會監(jiān)督。
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最后，造價(jià)工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法與心態(tài)，跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”，老師課程中提到的重點(diǎn)知識點(diǎn)，一定要熟練掌握，多學(xué)多練多總結(jié)，學(xué)會舉一反三。

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