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標準與造價并重 質量與效益雙贏

來源:233網校 2010年3月8日

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    一、標準與造價并重,質量與效益雙贏 
    最近的調查表明,云南省60%左右的建設工程都不同程度地存在概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”問題,個別政府工程實際造價竟然超過概算的兩倍,千萬國有資金的流失。建設工程質量隱患和投資效益偏低的問題相當普遍,已經到了非整治不可的地步。 
    面對當前建筑市場環境和工程質量的嚴峻形勢,必須忙構筑以質量標準和工程造價為核心的工程建設技術經濟管理體系。對此,云南省從分管建設工作的陳勛儒副省長到各級行政管理部門領導,在指導思想上都很好地把工程標準化和工程造價管理統一起來。我們感到,緊緊圍繞工程建設項目的標準與造價,齊抓共管,雙軌并行,就能實現質量與效益“雙贏”的目標。 
    二、制定地方法規,完善造價管理法制體系 
    經三年堅持不懈的實踐和探索,經云南省九屆人大常委會審議通過,制定頒布了《云南省建設工程造價管理條例》,并于2002年11月1日開始施行。該《條例》是我國目前第一部工程造價管理的地方性法規,為國家工程造價法制化管理進行了有益的探索。 
    《云南省建設工程造價管理條例》重在規范造價管理全過程,與原有的管理模式相比,有“四統一”的鮮明特征:一是統一調整對象,無論是通用工程或是專業工程的造價活動都必須受《條例》約束;二是統一監管職能,確立了建設行政主管部門的主導地位,把實施造價監管的重點放在財政性投資的建設工程上,對一般社會性投資工程造價活動,主要通過合同價備案實施監督;三是統一定額管理,將標準定額編制、發布以及實施監督法定化;四是統一計價程序,按照建設階段深度實行“五算”定價,明確前后銜接關系,確保工程造價全過程報考管理目標的實現。 
    為嚴格貫徹實施《云南省建設工程造價管理條例》,我們強化和完善了3個方面的保障措施:來源:www.examda.com
    1、抓住計價依據管理的根本,推行工程量清單計價。按照有得發揮發市場競爭機制、有利于提高企業自主報價能力、有得規范業主招標計價行為的要求,從2001年起,對云南省部分市政工程進行了工程量清單計價試點。結合試點經驗,我們著力抓好新一輪計價依據修編基礎工作:一是統一通用與專業定額的項目名稱、編碼代號、計量單位和工程量計算規則;二是“細算粗用”,細化定額項目工作內容,合理量化標準、規范要求,項目劃分粗細搭配得當,便于調整換算;三是完成了292類近15000類種材料、機械的分類編碼并建立了相關數據庫,在此基礎上抓緊造價信息網絡建設,完善詢價系統,組織造價軟件研制并配套定額發行。 
    2、以合同價管理為龍頭,實施造價監管。主要是通過工程承發包價格和跟蹤監督,抓住源頭,控制過程;設置資格預審程序,清除無證從業、“攬私活”等違規行為,保證造價成果質量;實行造價咨詢月報制度;組織執法檢查,會同發展計劃、審計監察等部門,強化復合監管措施。 
    3、立足優質服務,促進造價咨詢綜合發展。結合造價咨詢單位的脫鉤改制,抓緊編制《云南省工程造價咨詢質量管理導則》。同時,嚴格市場準入,堅決注銷了信譽較差、業績不好的37家咨詢單位的資質。 
    三、培育實施強制性標準的社會參與和監督機制來源:www.examda.com
    實施工程建設標準化,光有建設行業自身的努力是不夠的,必須要有全社會的支持和參與。我們實施強制性標準過程中,始終堅持兩手抓,一手抓好行業內的工作,一手抓好行業外的工作。 
    首先,大力營造實施強制性標準的輿論氛圍。 
    1、廣泛宣傳。為了在短期內營造一種實施強制性標準的良好輿論氛圍和聲勢,我們結合《工程建設標準強制性條文》云南省式的舉行,積極做好宣傳工作。極大地促進了強制性標準宣傳貫徹活動的深入開展。 
    2、搞好培訓。截至目前為止,云南省各地、州、市和專業廳局共舉辦《強制性條文》培訓班130余期,受訓人員25000人,其中設計單位占20%,施工單位占55%,監理單位占10%,管理部門占5%,建設單位占10%。 
    3、強化監管。一是建立健全機構,明確職能分工。二是在監管機關、機構和單位設置上,調整和建立了相關監管機構。 
    其次,大力培育實施強制性標準的社會監督機制。 
    云南省建設廳在全省范圍內開展了以“標準是核心,質量是生命”為主題的“云南省工程建設標準化知識競賽”系列活動,2002年8月至11月,先后有近千名建設工作者參加競賽,收到了很好的宣傳效果。
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最后,造價工程師考前應根據自己的學習情況不斷調整學習方法與心態,跟著老師的思路去“轉”,老師課程中提到的重點知識點,一定要熟練掌握,多學多練多總結,學會舉一反三。

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