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建設單位如何控制工程造價

來源:233網校 2012-02-21 09:51:00

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  一、 在方案決策和設計中注重提高工程性價比
  據統計,在建設項目的初步設計階段(方案設計)對工程投資的影響程度為75-95%,因此,方案的選擇決策是控制工程造價最關健的環節。決策失誤是最大的失誤,會造成嚴重的資金浪費;反之,正確的決策也會大額度節省投資,成為最有效的造價控制行為。為了做好方案的選擇決策,需要建立建設工程性價比意識,注重工程的功能和造價關系,對同樣達到某種功效或滿足實際需要的工程,選擇造價最低,提高工程性價比。如:杭州西湖景區某景中村整治工程原設計方案村道采用120厚花崗巖,石護欄采用浙江溫州泰順青石。在方案審核階段,建設單位充分聽取各方專家意見或建議,經過現場考察、反復研究后正確決策:將花崗巖道路面層改為瀝青路面,同時將青石欄桿改為價格低約2/3的浙江諸暨高湖石。既能便于日常清衛工作,又利于今后維護工程成本,并能與周圍山體石材顏色協調一致,以適應景中村環境要求。盡此二項設計修改節約政府投資300多萬元。
  另從設計費計取標準而言,目前設計費用其計費基數為設計概算,設計概算的大小直接關系到設計單位經濟收入,因此,設計中浪費時有發生。很顯然,控制工程造價,對設計工作的質量要求不僅體現在設計工程本身的技術質量上,更要從工程的性價比來衡量。只有工程經濟與技術有機結合的設計才是好設計,只有在設計人員增強創新意識,能夠科學合理控制工程造價的設計,才是建設單位需要和滿意的設計。
  二、在招投標階段,合理確定中標價,降低建設成本
  招投標活動是政府工程造價控制的重要手段,也是預防滋生腐敗的必不可少的重要環節。招投標的實施,通過市場竟爭,使基本建設投資得到了有效的控制。在招標過程中應把握好以下環節: 
  1、工程量清單計價時,對清單質量的要求非常高,也即對清單編制人員提出了較高的要求。要求編制人員必須深入現場,熟讀圖紙,清單編制不得漏項、不得少算或多算,且對項目特征、工作內容應作祥細描述,否則引起調價變化較大。
  2、招標文件是合同的組成部分,內容應全面、科學、且有針對性。對招標文件要實行會審制。重點審查工程招標范圍、計價方式、計價原則、結算辦法、評分辦法等,針對該工程的具體特點,對不適用的一些結算辦法、評分辦法作適當調整,使之更加科學、合理、公正。同時為辟免串通投標,肆意抬高報價,可設定最高限價即招標控制價,招標控制價的編制可參考國家相關預算定額予以計價,以達到合理控制招投標價格的目的。
  三、加強合同管理、嚴格控制索賠
  施工合同是承包單位在工程施工過程中最高行為準則。施工過程中的所有活動是為了履行合同內容,合同管理的目的,就是保證承包人全面地、有秩序地完成合同規定的責任和義務。施工合同同時也是造價控制的依據。在合同簽訂中應注意以下兩方面:
  1、合同內容應完整、準確,公平、公正,雙方權力、義務應對等,合同條款中不得有違背法律法規和招標文件、投標文件及其承諾的內容、結算原則,特別是新增項目的結算原則在合同中務必要明確,以免結算、審計時發生糾紛。
  2、施工管理中的工期、費用索賠是由合同條件決定的。索賠的成敗常常不僅在于事件本身的實情;而且在于能否找到為自已辯護的法律條文和合同條款。因此,從合同的簽訂到合同的管理建設單位都要力爭索賠主動權,盡量減少自方的索賠利益損失,維護自已的正當權益。[page]  四、施工階段把好現場簽證關口
  筆者多年從事工程造價管理工作,接觸到許多工程,認為現場簽證在工程項目實施過程中是不可避免一種施工索賠,它不僅在單位工程中影響工程成本,而且在工程造價管理中存在著“三超”的隱患,往往“現場簽證”的漏洞較多,管理比較困難,人為因素多,可能引起的爭議也較大,直接影響工程造價的確定與控制。因此,加強現場簽證管理工作是控制工程造價的重要環節,一般現場簽證應注意做好下列工作:
  1、分析事件發生的原因,索賠費用是否招投標文件、施工合同約定以外的,否則不予簽證。
  2、現場簽證必須是書面形式,一般情況應由業主代表、監理工程師、施工單位負責人共同簽署。
  3、現場簽證內容應明確,項目要清楚,數量要準確,單價要合理。若有必要,需附數量計算步聚過程及相關組價清單,做到有理有據。
  4、甲已雙方代表應認真對待現場簽證工作,提高責任感,遇到問題雙方協商解決,及時簽證,及時處理。
  五、嚴格、準確地開展工程預結算審核工作
  進行工程預結算審核工作,是控制工程造價的重要環節。開展工程預結算審核不僅要嚴格,而且要準確,只有在準確意義上的嚴格才是合理、真實、可行的。工程預結算審核重點是工程量的計算和定額單價的套用是否正確,各項取費是否合規,施工索賠是否合理等等。同時在預結算審核過程中要注意以下幾點:
  1、工程量的審查:審核人員不僅要熟練掌握工程量的計算規則,還應對整個工程的設計和施工有系統的認識。如:土石方的計算應注意放坡系數的確定和現場測量人員有否簽字認可;鋼筋砼工程應注意扣除柱、梁、板的重疊部分等。
  2、材料價差合理性的審查:地方材料以當地政府有關職能部門發布的信息價為依據;無價材料以采購發票并結合三方調查,調整材料差價。
  3、審查隱蔽驗收記錄:對隱蔽工程施工記錄與驗收簽證,均需兩人以上簽字,手續必須完整,工程量與竣工圖一致方可列入竣工結算。
  4、審查設計變更及簽證:審查設計變更視其是否有設計資格的單位出具的變更單,否則不予調整預結算,對變更造成原圖未施工的費用要隨之扣除。審查簽證手續的合法性、內容的真實性、費用的合理性。
  5、審查工程定額的套用:高套定額是施工單位的工程結算中常見現象,尤其在土石方類別、砌體的砂漿標號以及砼、粉刷等分項工程上,施工單位套定額時往往就高不就低。因此要根據設計和施工驗收記錄準確套用定額。
  6、審查工程取費標準是否符合規定。在審價過程中重點審核取費標準的確定與地區分類工程類別是否相符,簽證的一次性費用(獨立費)是否放在定額直接費中計取費用,是否按照國家和地方有關調整文件規定計取費用。
  六、結論
  綜上所述,控制工程造價是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性工程。既要求決策者審時度勢,果斷決策,又要求操作者牢固樹立投資控制觀念,在實施過程中精打細算,規范操作,并真正處理好進度、質量、造價三方面的關系,降低工程成本,有效控制工程造價,為國家節約更多的建設資金,以發揮項目最大的投資效益。

最后,造價工程師考前應根據自己的學習情況不斷調整學習方法與心態,跟著老師的思路去“轉”,老師課程中提到的重點知識點,一定要熟練掌握,多學多練多總結,學會舉一反三。

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