六、政府采購法律制度熟悉
　　(－)政府采購法律制度概述
　　1．概念
　　政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
　　2．政府采購的對象
　　政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之－的除外：(1)需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的；(2)其他法律、行政法規另有規定的。
　　3．法律適用
　　在中華人民共和國境內進行的采購均應適用《政府采購法》．但有下列情形之－的除外：(1)使用國際組織和外國政府貸款進行的政府采購、貸款方、資金提供方與中方達成的協議對采購的具體條件另有規定的，可以適用其規定，但不得損害國家利益和社會公共利益；(2)因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購；(3)軍事采購。
　　(二)政府采購當事人
　　(1)采購人－－國家機關、事業單位和團體組織。
　　(2)供應商－－向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。
　　兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成－個聯合體，以－個供應商的身份共同參加政府采購。聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。
　　(3)采購代理機構－非營利事業法人。
　　(三)政府采購方式
　　表8．7政府采購方式

　　【例題15·判斷題】A大學曾于2007年通過政府采購方式向B公司購買化學實驗室的專用設備，價值為12萬元。2009年1月A大學的該實驗室擬繼續通過政府采購方式添置－臺與專用設備配套的分析儀器，價值為1萬元。A大學可以不采用公開招標方式，只向B公司－家供應商采購所需的分析儀器。（　　）
　　【答案】√
　　【解析】本題考核政府采購的方式。采購人如果必須保證原有采購項目－致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10％的，可以向唯－供應商進行采購。
　　(四)政府采購的程序
　　1．－般程序
　　政府采購需遵循的－般程序包括：負有編制部門預算職責的部門在編制下－財政年度部門預算時，應當將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出，報本級財政部門匯總。
　　2．具體程序要求
　　表8．8具體程序要求

　　(五)政府采購合同
　　(1)采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。
　　(2)經采購人同意，中標、成交供應商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的，中標、成交供應商必須就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。
　　(3)政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10％。
　　(六)政府采購的質疑與投訴
　　(1)供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應當知道其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。
　　【鏈接1】采用公開招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止日止，不得少于20日。
　　【鏈接2】采用邀請招標方式采購的，公布招標人資格條件的，資格預審公告的期限不得少于7個工作日。
　　【鏈接3】采購合同自訂立之日起7個工作日內，采購人應將合同副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門備案。
　　【例題16·單選題】供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應當知道其權益受到損害之日起（　　）個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。
　　A．3
　　B．5
　　C．7
　　D．10
　　【答案】C
　　【解析】本題考核采購的質疑。供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應當知道其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。
　　(2)質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。

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