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2020年中級《經(jīng)濟基礎(chǔ)》第十一章：公共物品與財政職能
2020年中級經(jīng)濟師經(jīng)濟基礎(chǔ)知識點：財政的基本職能
（一）資源配置職能
| 含義 | 主要是將一部分社會資源集中起來形成財政收入，然后通過財政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。 |
| 范圍 | (1)滿足政府行使職能的需要 (2)市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務(wù)的支出 (3)對社會資源配置的引導性支出 |
| 機制和手段 | (1)根據(jù)政府職能的報考變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支 占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)有效的社會資源配置原則 (2)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu) (3)為公共工程提供必要的資金保障 (4)通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導和調(diào)節(jié)社會投資方向， 提高社會整體投資效率 (5)通過實行部門預算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機 制改革，提高財政自身管理和運營效率 |
（二）收入分配職能
| 含義 | 指政府運用財政手段調(diào)整國民收入初次分配結(jié)果的職能，旨在實現(xiàn)公平收入分配的目標。 |
| 機制和手段 | (1)根據(jù)市場和政府的職責分工，明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界限 (2)加強稅收調(diào)節(jié) (3)發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用 (4)發(fā)揮公共支出的作用 |
（三）經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能
| 含義 | 是指通過財政活動對生產(chǎn)、消費、投資和儲蓄等產(chǎn)生影響，達到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟的目的。 |
| 目標 | 實現(xiàn)充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長和國際收支平衡 |
| 機制和手段 | (1)通過財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，推動社會總供給的基本平衡 (2)通過稅收、財政補貼、財政貼息、公債等，調(diào)節(jié)社會投資需求水平；通過財政直接投資，調(diào)節(jié)社會有效供給能力 (3)通過稅收等調(diào)節(jié)個人消費水平和結(jié)構(gòu) (4)財政加大對節(jié)約資源能源和環(huán)境保護的投入，加大對科技、文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)的投入，完善社會保障制度建設(shè)等，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)健康發(fā) |
【例題·單選題】財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能的行使重點是( )。
A.協(xié)調(diào)社會資源在私人部門和政府部門之間的配置
B.維持社會資源在高水平利用狀況下的穩(wěn)定
C.穩(wěn)定物價水平和實現(xiàn)國際收支平衡
D.改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長速度
【例題·多選題】以下屬于財政配置資源范圍的有( )。
A.對社會資源配置的引導性支出
B.滿足政府履行職能需要的支出
C.介入競爭性產(chǎn)業(yè)的支出
D.滿足政府機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)和執(zhí)行社會公共職能的基本需要支出
E.市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務(wù)的支出
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