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2020年中級《經濟基礎》第十一章：公共物品與財政職能
2020年中級經濟師經濟基礎知識點：財政的基本職能
（一）資源配置職能
| 含義 | 主要是將一部分社會資源集中起來形成財政收入，然后通過財政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現全社會資源配置效率的最優狀態。 |
| 范圍 | (1)滿足政府行使職能的需要 (2)市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的支出 (3)對社會資源配置的引導性支出 |
| 機制和手段 | (1)根據政府職能的報考變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支 占國內生產總值的合理比例，從總量上實現有效的社會資源配置原則 (2)優化財政支出結構 (3)為公共工程提供必要的資金保障 (4)通過政府直接投資、財政貼息、稅收優惠等方式，引導和調節社會投資方向， 提高社會整體投資效率 (5)通過實行部門預算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機 制改革，提高財政自身管理和運營效率 |
（二）收入分配職能
| 含義 | 指政府運用財政手段調整國民收入初次分配結果的職能，旨在實現公平收入分配的目標。 |
| 機制和手段 | (1)根據市場和政府的職責分工，明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界限 (2)加強稅收調節 (3)發揮財政轉移支付作用 (4)發揮公共支出的作用 |
（三）經濟穩定和發展職能
| 含義 | 是指通過財政活動對生產、消費、投資和儲蓄等產生影響，達到穩定和發展經濟的目的。 |
| 目標 | 實現充分就業、物價穩定、經濟增長和國際收支平衡 |
| 機制和手段 | (1)通過財政政策和貨幣政策的協調配合，推動社會總供給的基本平衡 (2)通過稅收、財政補貼、財政貼息、公債等，調節社會投資需求水平；通過財政直接投資，調節社會有效供給能力 (3)通過稅收等調節個人消費水平和結構 (4)財政加大對節約資源能源和環境保護的投入，加大對科技、文化、衛生、教育事業的投入，完善社會保障制度建設等，實現經濟和社會的協調健康發 |
【例題·單選題】財政經濟穩定職能的行使重點是( )。
A.協調社會資源在私人部門和政府部門之間的配置
B.維持社會資源在高水平利用狀況下的穩定
C.穩定物價水平和實現國際收支平衡
D.改善經濟結構和提高經濟增長速度
【例題·多選題】以下屬于財政配置資源范圍的有( )。
A.對社會資源配置的引導性支出
B.滿足政府履行職能需要的支出
C.介入競爭性產業的支出
D.滿足政府機關的正常運轉和執行社會公共職能的基本需要支出
E.市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的支出
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