附錄 事故分析的技術方法
A.1 事故樹分析法(Fault TreeAnalysis略語為FTA)又稱事故邏輯分析,對事故進行分析和預測的一種方法。
事故樹分析法是對既定的生產系統或作業中可能出現的事故條件及可能導致的災害后果,按工藝流程,先后次序和因果關系繪成的程序方框圖,即表示導致事故的各種因素之間的邏輯關系。用以分析系統的安全問題或系統運行的功能問題,并為判明事故發生的可能性和必然性之間的關系,提供的一種表達形式。
A.2 事件樹分析法(Event TreeAnatysis略語為ETA)。 來源:www.examda.com
事件樹分析是一種歸納邏輯圖。是決策樹(Decision Tree)在安全分析中的應用。它從事件的起始狀態出發,按一定的順序,逐項分析系統構成要素的狀態(成功或失敗)。并將要素的狀態與系統的狀態聯系起來,進行比較,以查明系統的最后輸出狀態,從而展示事故的原因和發生條件。
附錄 《企業職工傷亡事故調查分析規則》編制說明
為了便于了解國家標準《企業職工傷亡事故調查分析規則》,本文就編制原則和主要內容作如下說明:
1 制定本標準的重要性和過程
我們的黨和政府十分關心、重視勞動保護和安全生產工作。指出:“安全生產是全國一切經濟部門和生產企業的頭等大事,是社會主義的神圣職責。”要求勞動部門、科研單位不斷探求解決減少傷亡事故的途徑,保證工人的安全健康。目前,職工隊伍發生了很大變化,一大批青年骨干走上了生產崗位。因此,加強職工安全培訓,提高職工隊伍素質,已成為當務之急。同時,要加強勞動保護工作,采取科學管理措施,保證勞動者在生產過程中免遭傷害。
建國三十多年,我國還不曾有過關于“《企業職工傷亡事故調查分析規則》”的標準;也沒有這方面詳盡的條文指導我們去研究人身傷害事故的發生。在事故的報告處理上,由于沒有一個統一的標準作指導,執行中,各地區、各部門也不盡相同;對事故的調查、分析流于表面,不深不細,以致不能查明事故的真正原因;重復事故時有發生。制定勞動保護法規,開展安全標準化工作,迫在眉睫。
為此,勞動人事部下達制訂《企業職工傷亡事故調查分析規則》的任務。我所在一九八一年十二月承擔了這一工作。在此期間,收集了一些先進工業國家的有關資料,并進行了廣泛的調研,參加了一些事故的調查處理,翻閱了大量的事故調查報告,為起草本標準,掌握了寶貴的素材。
我們在總結國內經驗的同時,參考并吸取了國外資料的精華,在一九八三年三月完成了標準初稿;并在全國各省、市勞動部門、中央各產業部以及重要工、礦企業、有關科研所征求意見,在此基礎上進行了較大的修改。以后,勞動人事部有關領導又進行了二次審核。于一九八四年四月完成了標準征求意見稿,再次分發全國進一步征求意見。同時在上海、山東、湖北等省市勞動廳(局)一些科研所和工廠召開了征求意見會,所有與會者對本標準(征求意見稿)都給予肯定,并提出了許多建設性修改意見,我們對這些意見進行了匯總和整理,對標準稿又作了一些修改。最后形成本稿,并經評審會審定。
在三年多的工作中,承蒙國內勞動、司法部門、各產業部門和有關科研單位、大專院校的支持。其中,勞動人事部勞動保護研究所、冶金部安全技術研究所、四川省勞動人事廳、青島市勞動局等單位提供了多方面的幫助,在此致以謝意。
2 編寫本標準的指導思想 來源:www.examda.com
在標準正文的前言中,明確了本標準是勞動安全管理的基礎標準之一,是企業職工在生產勞動過程中發生傷亡事故(包括急性中毒事故)進行調查分析的依據。作為國家標準《規則》主要是用于事故發生后的調查分析,并為易于重復發生的事故的預防提供指南。
在起草過程中,考慮和兼顧了標準的科學性、先進性和實用性。在總結三十多年勞動保護經驗的基礎上,為適應管理科學化的要求,內容又有所突破,即考慮了當前和將來的需要。按我國勞動保護工作的現狀、條件、手段、人員素質都存在問題。完全按標準要求去作,尚有困難。但是,正如有的省、市同志講:“雖然目前執行起來還有一些困難,不能因為現在條件不行,就不這樣訂了。”作為一個標準,一經發布,就具有了制約效力。按著條文的要求,克服困難,通過學習、實踐,標準的內容就會得以鞏固,顯示出它的作用。
我國目前仍在執行一九五六年發布的“國務院職工傷亡事故報告規程”。而新的“國務院企業職工傷亡事故報告和處理條例”尚未實施。“標準”是“條例”的補充和說明。“條例”作為一個法規,只能是原則性要求,而“規則”可做進一步的解釋和說明,特別是把事故調查分析具體化了,對事故調查分析的方法步驟,都有明確的規定和要求。本規則和“條例”緊密相關,名詞、術語和規定都是一致的。同時,為將來利用電子計算機進行事故資料的貯存、統計、分析、研究和處理創造了條件。
3 關于名詞、術語的說明
在名詞、術語一章中原送審稿中還對“人身傷害”和“事故”作了解釋。審定時根據代表的意見,從正文中刪去了。只保留了“傷亡事故”。定義修改為:“傷亡事故是指企業職工在生產勞動過程中發生的人身傷害、急性中毒”。刪去了原來的“生產區域”和“與本職生產、勞動有關”的提法。
在征求意見過程中,各地提出了許多具體問題。要求明確算不算傷亡?我們建議再搞一個關于“傷亡范圍”案例說明,作為執行中的細則。
4 關于事故調查程序的說明
在前言中明確了事故調查分析的目的,強調從認真分析事故原因作起,從中接受教訓,采取相應措施,目的是防止類似事故重復發生。這是事故調查宗旨。需要申明:調查的目的絕不僅僅是為了發現某人的問題和責任給予懲治。