2014年案例分析教材輔導：安全生產檢查與隱患排查治理

來源：233網校 2013年12月13日

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安全生產檢查與隱患排查治理、安全評價
　　第一節　安全生產檢查與隱患排查治理

　　一、安全生產檢查
　　安全生產檢查是生產經營單位安全生產管理的重要內容，其工作重點是辨識安全生產管理工作存在的漏洞和死角，檢查生產現場安全防護設施、作業環境是否存在不安全狀態，現場作業人員的行為是否符合安全規范，以及設備、系統運行狀況是否符臺現場規程的要求等。通過安全檢查，不斷堵塞管理漏洞，改善勞動作業環境，規范作業人員的行為，保證設備系統的安全、可靠運行，實現安全生產的目的。
　　(一)安全生產檢查的類型
　　安全生產檢查分類方法有很多，習慣上分為以下六種類型。
　　1．定期安全生產檢查
　　定期安全生產檢查一般是通過有計劃、有組織、有目的的形式來實現，一般由生產經營單位統一組織實施。檢查周期的確定，應根據生產經營單位的規模、性質以及地區氣候、地理環境等確定。定期安全檢查一般具有組織規模大、檢查范圍廣、有深度，能及時發現并解決問題等特點。定期安全檢查一般和重大危險源評估、現狀安全評價等工作結合開展。
　　2．經常性安全生產檢查
　　經常性安全生產檢查是由生產經營單位的安全生產管理部門、車間、班組或崗位組織進行的日常檢查。一般來講，包括交接班檢查、班中檢查、特殊檢查等幾種形式。
　　交接班檢查是指在交接班前，崗位人員對崗位作業環境、管轄的設備及系統安全運行狀況進行檢查，交班人員要向接班人員說清楚，接班人員根據自己檢查的情況和交班人員的交代，做好工作中可能發生問題及應急處置措施的預想。
　　班中檢查包括崗位作業人雖在工作過程中的安全檢查，以及生產經營單位領導、安全生產管理部門和車間班組的領導或安全監督人員對作業情況的巡視或抽查等。
　　特殊檢查是針對設備、系統存在的異常情況，所采取的加強監視運行的措施。一般來講，措施由工程技術人員制定，崗位作業人員執行。
　　交接班檢查和班中崗位的自行檢查，一般應制定檢查路線、檢查項目、檢查標準，并設置專用的檢查記錄本。
　　崗位經常性檢查發現的問題記錄在記錄本上，并及時通過信息系統和電話逐級上報。
　　一般來講，對危及人身和設備安全的情況，崗位作業人員應根據操作規程、應急處置措施的規定，及時采取緊急處置措施，不需請示，處置后則立即匯報。有些生產經營單位如化工單位等習慣做法是，崗位作業人員發現危及人身、設備安全的情況，只需緊急報告，而不要求就地處置。
　　3．季節性及節假日前后安全生產檢查
　　由生產經營單位統一組織，檢查內容和范圍則根據季節變化，按事故發生的規律對易發的潛在危險，突出重點進行檢查。如冬季防凍保溫、防火、防煤氣中毒，夏季防暑降溫、防汛、防雷電等檢查。
　　由于節假日(特別是重大節日，如元旦、春節、勞動節、國慶節)前后容易發生事故。因而應在節假日前后進行有針對性的安全檢查。
　　4．專業(項)安全生產檢查
　　專業(項)安全生產檢查是對某個專業(項)問題或在施工(生產)中存在的普遍性安全問題進行的單項定性或定量檢查。
　　如對危險性較大的在用設備、設施，作業場所環境條件的管理性或監督性定量檢測檢驗則屬專業(項)安全檢查。專業(項)檢查具有較強的針對性和專業要求，用于檢查難度較大的項目。
　　5．綜合性安全生產檢查
　　綜合性安全生產檢查一般是由上級主管部門或地方政府負有安全生產監督管理職責的部門，組織對生產單位進行的安全檢查。
　　6．職工代表不定期對安全生產的巡查
　　根據《工會法》及《安全生產法》的有關規定，生產經營單位的工會應定期或不定期組織職工代表進行安全檢查。重點查國家安全生產方針、法規的貫徹執行情況，各級人員安全生產責任制和規章制度的落實情況，從業人員安全生產權利的保障情況，生產現場的安全狀況等。
　　(二) 安全生產檢查的內容
　　安全生產檢查的內容包括：軟件系統和硬件系統。軟件系統主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統主要是查生產設備、查輔助設施、查安全設施、查作業環境。
　　安全生產檢查具體內容應本著突出重點的原則進行確定。對于危險性大、易發事故、事故危害大的生產系統、部位、裝置、設備等應加強檢查。一般應重點檢查：易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設備、運輸設備、冶煉設備、電氣設備、沖壓機械、高處作業和本企業易發生工傷、火災、爆炸等事故的設備、工種、場所及其作業人員；易造成職業中毒或職業病的塵毒產生點及其崗位作業人員；直接管理的重要危險點和有害點的部門及其負責人。
　　對非礦山企業，目前國家有關規定要求強制性檢查的項目有：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫用氧艙、起重機、電梯、自動扶梯、施工升降機、簡易升降機、防爆電器、廠內機動車輛、客運索道、游藝機及游樂設施等；作業場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫低溫和有毒物質的濃度等。
　　對礦山企業，目前國家有關規定要求強制性檢查的項目有：礦井風量、風質、風速及井下溫度、濕度、噪聲；瓦斯、粉塵；礦山放射性物質及其他有毒有害物質；露天礦山邊坡；尾礦壩；提升、運輸、裝載、通風、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣和起重設備；各種防爆電器、電器安全保護裝置；礦燈；鋼絲繩等；瓦斯、粉塵及其他有毒有害物質檢測儀器、儀表；自救器；救護設備；安全帽；防塵口罩或面罩；防護服、防護鞋；防噪聲耳塞、耳罩。
　　(三)安全生產檢查的方法
　　１．常規檢查
　　常規檢查是常見的一種檢查方法。通常是由安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業場所現場，通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀表等，對作業人員的行為、作業場所的環境條件、生產設備設施等進行的定性檢查。安全檢查人員通過這一手段，及時發現現場存在的不安全隱患并采取措施予以消除，糾正施工人員的不安全行為。
　　常規檢查主要依靠安全檢查人員的經驗和能力，檢查的結果直接受安全檢查人員個人素質的影響。
　　2．安全檢查表法
　　為使安全檢查工作更加規范，將個人的行為對檢查結果的影響減少到最小，常采用安全檢查表法。安全檢查表一般由工作小組討論制定。安全檢查表一般包括檢查項目、檢查內容、檢查標準、檢查結果及評價等內容。
　　編制安全檢查表應依據國家有關法律法規，生產經營單位現行有效的的有關標準、規程、管理制度，有關事故教訓，生產經營單位安全管理文化、理念，反事故技術措施和安全措施計劃，季節性、地理、氣候特點等等。我國許多行業都編制并實施了適合行業特點的安全檢查標準，如建筑、電力、機械、煤炭等。
　　3．儀器檢查及數據分析法
　　有些生產經營單位的設備、系統運行數據具有在線監視和記錄的系統設計，對設備、系統的運行狀況可通過對數據的變化趨勢進行分析得出結論。對沒有在線數據檢測系統的機器、設備、系統，只能通過儀器檢查法來進行定量化的檢驗與測量。
　　(四) 安全生產檢查的工作程序
　　1．安全檢查準備
　　(1)確定檢查對象、目的、任務。
　　(2)查閱、掌握有關法規、標準、規程的要求。
　　(3)了解檢查對象的工藝流程、生產情況、可能出現危險和危害的情況。
　　(4)制定檢查計劃，安排檢查內容、方法、步驟。
　　(5)編寫安全檢查表或檢查提綱。
　　(6)準備必要的檢測工具、儀器、書寫表格或記錄本。
　　(7)挑選和訓練檢查人員并進行必要的分工等。
　　2．實施安全檢查
　　實施安全檢查就是通過訪談、查閱文件和記錄、現場觀察、儀器測量的方式獲取信息。
　　(1)訪談。通過與有關人員談話來檢查安全意識和規章制度執行情況等。
　　(2)查閱文件和記錄。檢查設計文件、作業規程、安全措施、責任制度、操作規程等是否齊全，是否有效；查閱相應記錄，判斷上述文件是否被執行。
　　(3)現場觀察。對作業現場的生產設備、安全防護設施、作業環境、人員操作等進行觀察。尋找不安全因素、事故隱患、事故征兆等。
　　(4)儀器測量。利用一定的檢測檢驗儀器設備，對在用的設施、設備、器材狀況及作業環境條件等進行測量，以發現隱患。
　　3．綜合分析
　　經現場檢查和數據分析后，檢查人員應對檢查情況進行綜合分析，提出檢查的結論和意見。一般來講，生產經營單位自行組織的各類安全檢查，應有安全管理部門會同有關部門對檢查結果進行綜合分析；上級主管部門或地方政府負有安全生產監督管理職責的部門組織的安全檢查，統一研究得出檢查意見或結論。
　　(五)提出整政要求
　　針對檢查發現的問題，應根據問題性質的不同，提出立即整改、限期整改等措施要求。生產經營單位自行組織的安全檢查，由安全管理部門會同有關部門，共同制定整改措施計劃并組織實施。上級主管部門或地方政府負有安全生產監督管理職責的部門組織的安全檢查，檢查組應提出書面的整改要求，生產經營單位制定整改措施計劃。
　　(六)整改落實
　　對安全檢查發現的問題和隱患，生產經營單位應從管理的高度，舉一反三，制定整改計劃并積極落實整改。
　　(七)信息反饋及持續改進
　　生產經營單位自行組織的安全檢查，在整改措施計劃完成后，安全管理部門應組織有關人員進行驗收。對于上級主管部門或地方政府負有安全生產監督管理職責的部門組織的安全檢查，在整改措施完成后，應及時上報整或完成情況，申請復查或驗收。
　　對安全檢查中經常發現的問題或反復發現的問題，生產經營單位應從規章制度的健全和完善、從業人員的安全教育培訓、設備系統的更新改造、加強現場檢查和監督等環節入手，做到持續改進，不斷提高安全生產管理水平，防范生產安全事故的發生。