(三)1、直接原因及主要原因
直接原因是庫房電線短路引燃易燃物而蔓延成災。一樓裁床車間內設置庫房,用可燃物(木板)隔開;加之廠房平時沒有安全防火教育培訓,工人自救能力差,是火災迅速蔓延擴大的主要原因。該廠違反消防安全一系列規定(如安全出口、疏散通道等),使得發生火災時,工人無法迅速撤離,是造成重大人員傷亡得主要原因。
間接原因
⑴該廠沒有履行安全生產職責:在不符合安全生產的條件下進行生產;平時缺乏安全管理及安全教育;采用不正當方法取得消防整改合格證;發生火災時廠長自行逃離;……是根本原因。
⑵鎮政府沒有履行安全監督管理職責。在消防整治小組發出“火險整改通知書”后,不但沒有督促該廠整改,還支持其向有關方面人員行賄。
⑶市消防部門派出的整治小組,在檢查該廠火險中,雖然發了“火險整改通知書”,但督促整改不力。在尚存大量火災隱患的情況下,整治小組個別成員收受該廠賄賂,發給整改合格證。
2、處理意見
⑴根據《安全生產法》第80、81、82條和《消防法》有關規定,追究該廠主要負責人的法律責任;
⑵根據《安全生產法》第82條及91條和《消防法》有關規定,追究該廠相關負責人、管理人員及其他從業人員的法律責任;
⑶根據國務院302號令《關于特大安全事故行政責任追究的規定》,追究鎮政府正職負責人和有關主管人員的法律責任;
⑷根據《安全生產法》第77、78條和《消防法》有關規定,追究消防部門整治小組有關榮譽的法律責任。
3、⑴教育鎮政府和企業負責人樹立“以人為本”科學發展觀和政績觀;樹立“安全第一”思想,履行各自的安全責任。
⑵安全生產監督管理部門及消防主管部門應按照有關法律、法規,對工廠的安全生產和防火情況進行有效監督檢查;不符合安全生產條件時,不予進行生產。主要負責人和安全管理人員必須持證上崗。
⑶工廠應按照有關法律法規標準規定要求,在開工前具備安全生產條件,并經有關部門批準后,方可從事生產。
⑷工廠應按照有關法律法規標準規定要求,加強安全管理和安全教育培訓。提高所有從業人員的安全素質。
(四)答案提要:缺少以下制度:動火制度;安全操作規程等。
(五)答案提要:1)行政責任處罰的法規主要有《安全生產法》、《職業病防治法》、《特大安全事故的行政責任追究規定》、《安全生產違法行為處罰辦法》等。2)刑事責任處罰的法律主要是《刑法》。3)安全事故罪的刑事處罰最高力度一般是3~7年。
(六)答案提要:1)是否制定了這種危及情況下的應急預案;2)倉庫保管員報告后,主管領導是否及時啟動應急預案,組織搶救;3)在應急搶救的同時,是否及時向上級領導機關(主管上級、當地安全生產監管管理部門、公安、環境保護、質檢等部門)報告。