⑴作用
①明確了應急救援的范圍和體系，使應急準備和應急管理有據可依、有章可循；
②有利于做出及時的應急響應，降低事故后果；來源：www.examda.com
③成為各類突發重大事故的應急基礎。通過編制基本應急預案，可保證應急預案足夠的靈活性，對那些事先無法預料到的突發事件或事故，也可以起到基本的應急指導作用；針對特定危害編制專項應急預案，有針對性制定應急措施、進行專項應急準備和演習。
④當發生超過應急能力的重大事故時，便于與上級應急部門協調；本文來源:考試大網
⑤有利于提高全社會的風險防范意識。
⑵層次
①綜合預案。城市的整體預案，從總體上闡述城市的應急方針、政策、應急組織結構及相應的職責，應急行動的總體思路等。可以作為城市應急救援工作的基礎和“底線”，即使對那些沒有預料的緊急情況也能起到基本的應急指導作用。
②專項預案。針對某種具體的、特定類型的緊急情況如危險物質泄漏、火災、某一自然災害等的應急而制定，在綜合預案的基礎上充分考慮了某特定危險的特點，對應急的形勢、組織機構、應急活動等進行更具體的闡述，具有較強的針對性。
③現場預案。在專項預案的基礎上根據具體情況需要而編制（如防洪專項預案下的某洪區的防洪預案），針對某一具體現場的特殊危險及周邊環境情況，對應急救援中的各個方面做出具體、周密而細致的安排，具有更強的針對性和對現場具體救援活動的指導性。
⑶文件體系
一個完整的應急預案的文件體系包括預案、程序、指導書、記錄四級文件。
① 一級文件—預案。包含應急管理政策、應急預案的目標、應急組織和責任等內容，由一系列為實現應急管理政策和目標而制定的緊急管理程序組成，包括應急準備、現場應急、恢復以及訓練等。
② 二級文件—程序。說明某個行動的目的和范圍，內容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等，目的是為應急行動提供信息參考和行動指導。程序格式要簡潔明了，確保應急隊員在執行應急步驟時不會產生誤解。
③ 三級文件——指導書。對程序中的特定任務及某些行動細節進行說明，供應急組織內部人員或其他人使用，例如應急隊員職責說明書、應急過程檢測設備使用說明書等。
④四級文件——應急行動的記錄。包括在應急行動期間所做的通訊記錄、應急隊員進出事故危險區的記錄、向政府部門遞交報告的記錄、每一步應急行動的記錄等。
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