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安全生產(chǎn)法規(guī)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包或者出租的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理
安全生產(chǎn)管理：安全風(fēng)險(xiǎn)管控觀
安全生產(chǎn)技術(shù)：安全要求和安全技術(shù)措施
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生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包或者出租的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理
第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂①專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者②在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。
礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全 部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。
【注】就安全生產(chǎn)管理方面的問題進(jìn)行約定的方式有兩種：
一種是簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；
另外一種是不簽訂專門的協(xié)議，而是在承包合同、承租合同中對(duì)各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)進(jìn)行約定。
【2022年真題】 甲公司發(fā)包管道改造項(xiàng)目，由乙公司承擔(dān)土方開挖工程，丙公司承擔(dān)管道安裝工程， 丁公司負(fù)責(zé)施工監(jiān)理，乙公司和丙公司需要同時(shí)在同一區(qū)域內(nèi)施工，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，關(guān)于作業(yè)安全管理的做法，正確的有（ ）。
A．甲公司分別與乙公司、丙公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議
B．乙公司與丙公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議
C．甲公司與乙、丙公司共同簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議
D．乙公司和丙公司指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)
E．甲公司與丁公司簽訂協(xié)議，約定丁公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理
?? 安全生產(chǎn)管理 ??
安全風(fēng)險(xiǎn)管控觀
（一）事故可預(yù)防論
建立起“事故可預(yù)防，人禍本可防 ”的觀念。事故如下的內(nèi)在性質(zhì)：
? 事故存在的因果性
? 事故隨機(jī)性中的必然性
? 事故的潛伏性
? 事故的可預(yù)防性
（二）系統(tǒng)的本質(zhì)安全化
傳統(tǒng)的本質(zhì)安全化（狹義的本質(zhì)安全化）一般是指機(jī)器、設(shè)備本身所具有的安全性能。
系統(tǒng)的本質(zhì)安全化（廣義的本質(zhì)安全化）是指包括人一機(jī)一環(huán)境一管理這一系統(tǒng)表現(xiàn)出的安全性能。它具有如下特征：一是人的安全可靠性，二是物的安全可靠性，三是系統(tǒng)的安全可靠性， 四是管
理規(guī)范和持續(xù)改進(jìn)。
（二）系統(tǒng)的本質(zhì)安全化（重點(diǎn)）
管理的本質(zhì)安全化是控制事故的決定性和起主導(dǎo)作用的關(guān)鍵措施。
系統(tǒng)的本質(zhì)安全化思想就是追求生產(chǎn)系統(tǒng)中的相關(guān)要素達(dá)到“思想無懈怠、制度無漏洞、工藝無缺陷、設(shè)備無隱患、行為無差錯(cuò) ”的狀態(tài)。
（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理就是運(yùn)用系統(tǒng)的原理，對(duì)人、機(jī)、環(huán)、管相關(guān)的不安全因素進(jìn)行全面辨識(shí)、分析評(píng)估；提出有針對(duì)性地制定管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，明確管控責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制；借助信息化的管理手段，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，使各類危險(xiǎn)源始終處于動(dòng)態(tài)受控的狀態(tài)。
補(bǔ)充：《構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》安委辦〔2016〕11 號(hào)
1.核心：構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制
2.步驟：
①全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
②科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán) ”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖）
③有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)
④實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示
⑤建立完善隱患排查治理體系
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安全要求和安全技術(shù)措施
1. 機(jī)床結(jié)構(gòu)
（1）穩(wěn)定性。機(jī)床的外形布局應(yīng)有足夠的穩(wěn)定性。
（2）機(jī)床外形。可接觸的外露部分不應(yīng)有可能導(dǎo)致人員傷害的銳邊、尖角和開口。
2. 運(yùn)動(dòng)部件
（1）纏繞、吸入或卷入危險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)部件和傳動(dòng)裝置應(yīng)予以封閉、設(shè)置防護(hù)裝置或使用信息提示。通常傳動(dòng)裝置采用隔離式防護(hù)裝置，保護(hù)區(qū)域較大的范圍采用防護(hù)柵欄。
（2）凡在作業(yè)上方有物料傳輸裝置、帶傳動(dòng)裝置以及上方可能有墜落物件的下方，應(yīng)過置防護(hù)廊、防護(hù)棚、防護(hù)網(wǎng)等防護(hù)。
（3）運(yùn)動(dòng)部件與運(yùn)動(dòng)部件之間、運(yùn)動(dòng)部件與靜止部件之間，不應(yīng)存在擠壓危險(xiǎn)和剪切危險(xiǎn)，否則應(yīng)限定避免人體各部位受到傷害的最小安全距離或按有關(guān)規(guī)定采用防止擠壓、剪切的保護(hù)裝置。
（4）運(yùn)動(dòng)部件在有限滑軌運(yùn)行或有行程距離要求的，應(yīng)設(shè)置限位裝置。
（5）對(duì)于有慣性沖擊的機(jī)動(dòng)往復(fù)運(yùn)動(dòng)部件，應(yīng)設(shè)置緩沖裝置。
（6）對(duì)于可能超負(fù)荷（壓力、起升量、溫度等）發(fā)生部件損壞而造成傷害的，應(yīng)設(shè)置超負(fù)荷保護(hù)裝置。
（7）運(yùn)動(dòng)中可能松脫的零部件必須采取有效措施加以緊固，防止由于啟動(dòng)、制動(dòng)、沖擊、振動(dòng)而引起松動(dòng)。
（8）對(duì)于單向轉(zhuǎn)動(dòng)的部件應(yīng)在明顯位置標(biāo)出轉(zhuǎn)動(dòng)方向，防止反向轉(zhuǎn)動(dòng)導(dǎo)致危險(xiǎn)。
（9）運(yùn)動(dòng)部件不允許同時(shí)運(yùn)動(dòng)時(shí)，其控制機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)鎖，不能實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖的，應(yīng)在控制機(jī)構(gòu)附近設(shè)置警告標(biāo) 志。
3.夾持裝置（刀具夾持裝置）★★★★
（1）夾持裝置應(yīng)確保不會(huì)使工件、刀具墜落或甩出，限定其最高安全速度或轉(zhuǎn)速。
（2）機(jī)動(dòng)夾持裝置夾緊過程的結(jié)束應(yīng)與機(jī)床運(yùn)轉(zhuǎn)的開始相聯(lián)鎖；夾持裝置的放松應(yīng)與機(jī)床運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)束相聯(lián)鎖；機(jī)床運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，工件夾緊裝置不應(yīng)動(dòng)作；未達(dá)到預(yù)期安全預(yù)緊力時(shí)，工件驅(qū)動(dòng)裝置不應(yīng)動(dòng)作。工件夾緊力低于安全值或超過允許值時(shí)，工件驅(qū)動(dòng)裝置應(yīng)自動(dòng)停止。
（3）手動(dòng)夾持裝置采取安全措施，防止意外危險(xiǎn)墜落或甩出，防止擠壓手指等危險(xiǎn)。
4.平衡裝置
（1）與機(jī)床部件及其運(yùn)動(dòng)有關(guān)的配重，應(yīng)采取安全防護(hù)措施，如將其置于機(jī)床體內(nèi)或置于固定式防護(hù)裝置內(nèi)等，并防止配重系統(tǒng)元件斷裂而造成的危險(xiǎn)。
（2）移動(dòng)式平衡裝置，在其移動(dòng)范圍內(nèi)（全行程）采取防護(hù)措施，防止移動(dòng)造成的碰撞、夾擠。
5.排屑防噴濺措施
（1）采取斷屑措施防止產(chǎn)生長(zhǎng)帶狀屑，設(shè)防護(hù)擋板防止磨屑、切屑崩飛；大量產(chǎn)生切屑的機(jī)床應(yīng)設(shè)機(jī)械排屑裝置，排屑裝置不應(yīng)構(gòu)成危險(xiǎn)，必要時(shí)可與防護(hù)裝置的打開和機(jī)床運(yùn)轉(zhuǎn)的停止聯(lián)鎖；手工清除廢屑，應(yīng)提供適宜的手用工具，嚴(yán)禁手摳嘴吹。
（2）機(jī)床輸送高壓流體的冷卻系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、氣動(dòng)系統(tǒng)及潤(rùn)滑系統(tǒng)，應(yīng)設(shè)有防止超壓的安全閥或調(diào)整壓力變化的溢流閥，能承受正常操作時(shí)的內(nèi)壓和外壓，系統(tǒng)的滲漏不應(yīng)引起噴射危險(xiǎn)。
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