3月15日晚，中央廣播電視總臺曝光了重慶市部分藥品零售企業執業藥師“掛證”、不憑處方銷售處方藥等問題，造成了惡劣社會影響。為嚴厲打擊執業藥師“掛證”行為，國家藥監局決定在全國范圍內開展為期6個月的藥品零售企業執業藥師“掛證”行為整治。（據3月19日中國新聞網報道）

中國人證件多，由此衍生的“證件經濟”，自然也就格外火爆?！白C件經濟”不僅催生了供需兩旺的“假證”業務，也催生了市場繁榮的“證件出租”產業；“掛證”成利益鏈，“人證分離”成行業潛規則，執業人員的職業操守，以及相關行業的道德誠信，均被利益鏈和潛規則“綁架”，同時被“綁架”的，還有服務質量和水平，以及人民群眾的生命財產安全?？梢?，國家藥監局決定開展為期6個月的執業藥師“掛證”行為整治，迫在眉睫。

近年來，由于各行業、中介機構及招標代理機構實施規范化資質管理，取得相關證書的執業師，成為其資質申請的必備條件，導致注冊執業師市場缺口大。例如，據中國醫藥物資協會統計，全國執業藥師的缺口約60萬—90萬人。注冊執業師供不應求，這就為虛假注冊提供了現實土壤，一些藥店存在“掛證”現象，就是典型例證。特別是，掛證單位、中介機構與持證人員，在利益驅動下各取所需，一拍即合，進一步加劇了“人證分離”現象的發生，其結果不僅危害我們剛剛建立起來的專業執業制度，更會影響到我國剛剛起步的中介咨詢服務體系的健康發展。

事實上，針對“掛證”亂象，有的地方及有關部門，先后出臺了整治措施。今年1月，河南發布公告稱，將在全省范圍內開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治工作，嚴肅查處“掛證”等違法違規行為，如撤銷違規專業技術人員注冊許可，3年內不得再次申請注冊；通報違規使用“掛證”人員的單位，并列入建筑市場主體“黑名單”。今年2月，應急管理部、人力資源和社會保障部聯合發布了《注冊安全工程師職業資格制度規定》和《注冊安全工程師職業資格考試實施辦法》，其中明確規定，對于“掛證”行為，由發證機構撤銷其注冊證書，5年內不予重新注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。這次，央視“3·15晚會”曝光了醫療、建筑等行業存在著“掛證”現象后，國家藥監局決定開始整治執業藥師“掛證”行為，并形成嚴查重處的高壓態勢和強大威懾，切實保障人民群眾用藥安全有效。

要從根本上解決“掛證”亂象，就應建立和完善注冊登記制度，在注冊后的執業過程中，職能部門應從多方面對執業師進行跟蹤管理。特別是，建立嚴格的準入制度、執業監管制度及市場清除制度、公平交易保障制度、懲戒規定等，完善執法監督體系，使依法管理具有可操作性，確保執業管理有序運行。